Social Firm이란

우리에게는 다소 생소하지만, 유럽에서는 그 개념이 명확히 정의되어 있는 Social Firm을 소개한다. Social Firm을 번역하면 사회적 회사쯤이 될 듯한데 우리가 흔히 알고 있는 사회적기업(Social Enterprise)과는 조금 다른 개념이다.

Social Firm은 노동시장에서 고용조건에 취약점을 갖고 있는 사람들을 고용해 운영하는 사회적기업이라 정의된다. 즉, Social Firm은 ‘취약계층 고용’이라는 특정 조건을 만족하는 사회적기업만을 따로 총칭하는 용어이다. 아직 번역된 용어가 국내에서 활발히 사용되지 않고, 섣불리 번역된 용어가 ‘사회적기업’ 이라는 기존용어와 혼선을 가져올 수 있으므로, 이 글에서는 원어인 Social Firm을 번역하지 않고 그대로 사용한다.

Social Firm은 흔히 장애나 기타 이유로 고용조건에 취약점을 갖고있는 사람들의 일할 권리가 제대로 보장되어 있지 못하다는 사회적 인식에 기반해 탄생했다. 많은 사회적기업에서는 이들이 일반기업에 더 용이하게 취업할 수 있도록 직업 훈련을 제공하는 방식으로 지원하고 있지만, Social Firm의 경우 단순히 이들에게 직업 훈련만을 제공하는 것이 아니라, 직접 근로자로 채용하고 회사를 성공적으로 운영함으로서 이들의 취약조건이 비즈니스의 성공과는 무관함을 보여주는 것을 목표로 운영되는 회사이다.

Social Firm의 운영에서 특히 강조되는 것은 고용조건의 취약점을 갖고있는 이들에게 자신감을 부여하고, 이들의 고용을 꺼려하는 회사 경영자들의 선입견을 없애는 것이다.

Social Firm은 1960년대 독일과 이탈리아에서 처음 생겨난 개념으로 그 후 유럽전역으로 모델이 확산되면서 1980년대에는 유럽지역 Social Firm간에 교류가 시작되었고, 1994년에는 CEFEC(Confederation of European Social Firms Employment Initiatives and Social Co-operatives)라는 협회가 결성되었다. 그 뒤를 이어 1999년 영국 Social Firm의 전국 조직인 Social Firms UK가 생겨났다.

Social Firms UK는

[##_1C|1294699660.jpg|width=”300″ height=”58″ alt=”사용자 삽입 이미지”|_##]Social Firms UK는 영국내 Social Firms을 양적인 면과 질적인 면 모두에서 향상시키는 것을 목표로 하는 Social Firm 지원 기관이다. Social Firms UK는 Social Firm에 관한 인식을 대중에게 확산시키고 다양한 정부 지원을 받을 수 있도록 하는 로비활동, Social Firm 확산을 위한 연구, 교육, 연대 등을 주요 활동으로 하고 있다.

1997년에 설립된 Social Firms UK는 설립 당시 7개의 Social Firm이 회원으로 가입한 작은 단체였으나, 10여 년이 지난 지금은 300 여개의 Social Firm이 회원으로 등록되어 있다. 2010년 Social Firms UK활동을 평가한 New Economics Foundation의 보고서 ‘A Review to Shape tomorrow: Looking back over 10 years of the work of Social Firms UK’ 를 보면 지난 10여 년간 Social Firms UK의 활동과 성과가 잘 정리되어 있다.

영국내 많은 Social Firm들은 대부분 그 규모가 크지않고, 지역 중심으로 사업을 운영하기 때문에 Social Firms UK와 같은 전국적 조직이 영국 전역에 흩어져 있는 Social Firm의 위상을 높이고, 그들의 목소리를 대변하는 데 필수적인 역할을 한다고 보고서는 강조하고 있다.

이 보고서에 따르면  Social Firms UK는 다음의 네 영역에서 주목할 만한 성과를 거두었다.

전문지식과 경험 등을 보유하고 있는 인력들을 파악하고, 그들을 필요로하는 Social Firms에게 즉각적인 지원이 가능하도록 다양한 인력 네트워크를 만들고 유지하는 역할을 Social Firms UK가 충실히 실행함에 따라 이러한 성과들이 가능했다고 보고서는 분석하고 있다.

Social Firm의 가치

Social Firms UK는 사회적기업 중 Social Firms만을 특화시켜 집중적인 지원을 하는 기관인만큼 Social Firms의 이해관계자(Social Firms 예비 창업자, Social Firms 창업자와 경영자, Social Firms 근로자, Social Firms 고객,  Social Firms를 지원하는 중앙 및 지방 정부 공무원, Social Firms를 지원하는 기타 중간 조직들) 모두가 어떠한 기업이 Social Firms인지를 명확히 이해하고, Social Firms 관련 활동을 할 수 있도록 ‘Social Firm 가치 확인 목록’을 개발해 배포하고 있다.

※ Social Firms 가치 확인 목록 (Social Firm Value-based Check List)

Social Firms 가치 확인 목록에서 정의하고 있는 Social Firm의 가치는 크게 기업(Enterprise), 고용(Employment), 자치(Empowerment)의 세 영역으로 나누어진다.  목록에서는 세 영역에서 Social Firms으로 인정받기 위한 확인 사항을 대략 다음과 같이 정의하고 있다.

★ 기업(Enterprise): Social Firms은 사회적 미션을 달성하기 위한 시장 중심의 비즈니스 형태이다. 이 목록에서는 이를 보다 구체적으로 정의하고 있다. 기업 전체 매출의 최소 50%는 기업의 상품이나 서비스 판매에서 창출되어야 하고, (협동조합의 조합원을 제외한) 개인의 수익을 위해 회사가 운영되어서는 안된다. 또한, 비즈니스 활동을 하는 조직은 법적 형태를 갖춘 조직으로 존재해야 한다.

★ 고용(Employment): 피고용인의 25% 이상은 사회적 약자여야 한다. 이들이 근로시 필요한 환경과 조건은 반드시 갖추어져 있어야 한다. Social Firm내에서는 사회적 약자인 피고용자와 사회적 약자가 아닌 피고용자 모두에게 동등한 기회가 제공되어야 한다.

★ 자치(Empowerment): Social Firms은 고용을 통해 사회적 약자들의 사회적ㆍ경제적 통합을 꾀하는 사회적기업이다. 이러한 목표를 달성하기 위해 가장 중요한 사항은 바로 이들에게 경제적 자치권을 부여하는 것이다. 즉, Social Firms의 피고용인들은 국가가 정한 최저  임금 이상의 시장가격에 부합하는 근로 수당을 지급하도록 명시된 고용계약을 고용인과 맺어야 한다. 사회적 약자들(특히 정신 질환이 있는 근로자들)에게는 근로에 필수적인 교육과 훈련 프로그램을 제공해야 한다.

Social Firms UK의 홈페이지에는 이상의 세 영역에서 Social Firms으로 인정받기 위해 꼭 지켜야할 사항들을 체크 리스트 형태로 정의해놓고 있다. 좀 더 자세한 사항은 이곳을 참조하기 바란다.

Social Firms에서 지원하는 사회적 약자란

Social Firms UK가 1999년 처음 창립되었을 당시 Social Firms UK는 Social Firms의 고용지원 대상을 장애인(disabled)으로 정의했다. 2005년부터 Social Firms UK는 매년 Social Firms 섹터에 대한 통계조사와 함께 Social Firms 종사자들의 심층 인터뷰를 실시하고 있다.

첫 해 조사이후 ‘장애인’이라는 정의가 Social Firms가 고용을 통해 지원가능한 대상자들을 너무 협소하게 규정하고 있다는 의견이 제기됐다. 특히, 정신질환이나 학습장애를 갖고 있는 사람들의 경우 법적으로 장애인이라고 정의하기에는 복잡한 증상을 갖고 있지만, 이들 역시 고용시장에서는 취약조건을 갖는 약자라는 지적이 있었다.

이에 따라 Social Firms UK는 2006년부터 공식적으로 Social Firms의 고용 대상자에 대한 정의를 장애인(disabled)에서 사회적 약자(disadvantaged)로 변경했다. 새로 변경된 정의에 의하면 장애인 이외의 노동시장 취약 계층, 즉 노숙인,  범법자 등도 Social Firms의 취업 지원 대상이 된다. 또한 이러한 변경은 Social Firms 섹터의 범위를 넓혀 Social Firms UK에게 이전보다 더 큰 힘을 실어주게 되었다. 이런 성장은 곧바로 관련 정부 부처에게 섹터의 요구사항을 보다 효과적으로 전달하는 데 도움을 주고 있다.

Star Social Firms

Social Firms UK는 ‘Social Firms 가치 확인 목록 개발’에 이어 2008년부터 Social Firms의 가치에 기반한 기업들의 질을 높이기 위한 인증제도 ‘Star Social Firms’를 운영하기 시작했다. 이 제도를 통해 Social Firms UK는 사회적 약자들의 고용 보장과 지속적인 발전이 가능한 기업 운영이라는 가치를 충실하게 실현해내고 있는 기업들을 Social Firm으로 인증함으로써 후발 주자들에게 영감을 주고, 여타 관계자들에게는 Social Firms의 전문가적 면모를 보여주는 기회를 제공하고 있다.

[##_1C|1155360321.jpg|width=”200″ height=”119″ alt=”사용자 삽입 이미지”|_##]이를 위하여 Social Firms UK는 중소기업의 경영 품질 표준을 정의하고 컨설팅하는 전문 외부기관인 SFEDI(Small Firms Enterprise Development Initiative)와 함께 Star Social Firm 인증기준을 개발했다. Social Firms가 Star Social Firms으로 선정되기 위해서는 Social Firms 가치 확인 목록에서 정의된 세 영역별로 다음과 같은 여덟가지 항목을 준수해야 한다

★ 기업(Enterprise): 법적 구조ㆍ재무적 지속발전가능성ㆍSocial Firms로서의 지속적인 비즈니스 발전가능성

★ 고용(Employment): 사회적 약자의 고용ㆍ직장(작업장)내 역할과 이사회 역할의 명확성

★ 자치(Entitlement): 법적 준수ㆍ 교육과 학습ㆍ 주도적인 지원과 개발

이상의 항목에서 일정 수준을 달성한 Social Firms의 경우 3년 간 Star Social Firms으로  선정되며, 3년 후 다시 Star Social Firms으로 선정되기 위해서는 재평가를 받아야 한다.  Star Social Firms으로 지정된 업체들은 Star Social Firms 로고를 회사 소개 자료, 상품 포장 등에 사용할 수 있고, Social Firms UK는  Star Social Firms 인증제도를 널리 홍보하는 것으로 고객들의 윤리적 소비를 유도하고 있다.

이 제도는 사회적기업 연합회(Social Enterprise Coalition)가 운영하고 있는 ‘Social Enterprise Mark’ 와 비교될 수 있다. Social Firm은 다양한 형태의 사회적기업 중 특화된 유형이므로 Star Social Firms으로 인증받기 위한 기준이 Social Enterprise Mark보다는 좀 더 엄격한 편이다. Star Social Firm으로 인증받은 업체는 동시에 Social Enterprise Mark를 인증받을 수도 있다.

Social Firms의 성장과 영향력

가장 최근인 2010년에 Social Firms UK가 실시한 영국내 Social Firm에 관한 통계조사를 보면 Social Firm이 어느 정도 성장을 했는지 쉽게 파악할 수 있다. 다음은 조사 결과 중 주목할 만한  Social Firms 섹터의 특징(~2010)이다.

* 창업 준비 중이고 이미 비즈니스를 시작한 Social Firm의 수는 2006년 대비 32% 증가
* Social Firm이 고용한 사회적 약자 그룹 중 가장 큰 비중을 차지하고 있는 것은  정신질환ㆍ정신장애를 갖고 있는 그룹
* Social Firm 전체 근로자의 58%인 1064명이 아주 심각한 고용 취약점을 갖고 있음
* Social Firm중 가장 활발한 사업 영역은 급식 서비스, 재활용업, 원예업
* Social Firm의 74%가 수익의 75% 이상을 상품ㆍ서비스 판매에서 창출함
* Social Firm의 87%가 50만 파운드(약 9억원) 이상의 수익을 내고 있음

이상과 같은 양적인 성장, 직접적인 고용 증가 및 독립적 수익 창출이라는 결과 이외에 Social Firms UK는 Social Firms가 만들어낸 사회적 영향력을 측정하는 작업을 실시했다.

Social Firms가 미치는 사회적 영향력을 정량적인 숫자로 보다 객관적이고 정확하게 평가하는 SROI(Social Return on Investment)  방법을 이용함으로써 Social Firms 이해관계자(Social Firms 투자자, 지원기관, 고객, 근로자, 정부관계자 등)의 보다 적극적인 지원을 끌어내는 것이다. Social Firms UK는 이를 중요한 전략으로 인식하고 있다. Social Firms UK가 SROI를 이용해 조사한 결과를 보면, 영국의 Social Firms 섹터는 원래 정부가 지불해야할 비용을 다음과 같이 절감했다고 추산하고 있다.

* 복지수당: 4000만 파운드 (약 712억 원)
* 의료비용: 800만 파운드 (약 142억 원)
* 사회서비스 비용: 100만 파운드 (약 18억 원)

이처럼 Social Firms UK는 영국 전체 Social Firms 섹터가 만들어내는 사회적 영향력도 평가하지만, 개별 회원사에게도 직접 SROI를 활용해 사회적 영향력을 산출하고, 이를 기반으로 다양한 홍보활동을 할 것을 적극 권장하고 있다. 이에따라 다양한 SROI 관련 자료를 Social Firms UK 홈페이지를 통해 배포하고 있다.

Social Firm을 위한 교육

★ 기본교육 세 가지

Social Firms UK는 회원사들에게 다음과 같은 세 가지 형태의 기본교육을 제공하고 있다

* Type 1: Social Firms UK 직원들과의 상담. 이 상담은 10분 정도로 길지 않게 진행되며, Social Firms 창업과 경영에 도움이 되는 다양한 도구와 보고서를 알려준다. 해당 도구와 보고서는 Social Firms UK가 제작한 것 외에 외부기관에서 제작된 것들도 포함한다.

*Type 2: 자금 조달, 관리 방식, 마케팅과 같이 전문 지식이 필요한 분야 전문가의 1대1 상담. 이 상담은 대략 한 두 시간 정도 진행되고, 전문가들은 다양한 질문에 맞춤형 조언을 제공한다. 특히 이 상담에서는 특화된 Social Firms으로서 갖추어야 할 다양한 전문 지식에 대한 상담이 제공된다. 예를 들어 Social Firms에 적합한 법적 형태, 정부가 사회적 약자에게 지급하는 수당에 대한 정보과 같은 것이다.

*Type 3: 프로보노(Probono)형 컨설팅. 경영난에 봉착한 Social Firms의 긴급 도움 요청에 따라 전문 컨설팅 혹은 Star Social Firm이 되기위해 정의된 Social Firms Quality Standard 달성에 필요한 전략과 방법에 대한 컨설팅을 제공한다.

이상의 프로그램은 기본적으로 무료로 제공되지만, Type 2와 Type 3 컨설팅의 경우 그 조언의 깊이나 사안의 복잡성에 따라 시간당 컨설팅 비용을 요구하기도 한다.

★ Social Firms 방문 프로그램

Social Firms UK는 Social Firms 운영에 관심을 갖고 있는 이들에게 Social Firms을 방문하는 프로그램을 운영한다. Social Firms UK가 운영하는 Visit Program 홈페이지를 통해 방문하고자하는 Social Firms을 선택하고 방문일정을 정할 수 있다.

현재 이 홈페이지에는 방문 가능한 7개의 Social Firms가 소개되어 있는데, 각 업체마다 방문시 배울 수 있는 특화된 노하우를 잘 정리해놓은 것이 특징이다.

예를들어 방문 가능한 7개 업체 중 하나인 I’SE는 사회적기업 창업과 경영 관련 컨설팅을 제공하는 Social Firms이다. 홈페이지에 소개된 바에 따르면 이 업체는 공공서비스 입찰 과정에서 다른 사회적기업과 콘소시엄을 형성해 입찰을 수주하는 데 필요한 사항, 가맹점 가입을 통한 사회적기업 창업시 필요한 사항, 투자자ㆍ고객ㆍ정책입안자를 위해 Social Firms의 가치와 영향력을 객관적으로 평가하는 방법,사회적기업 특유의 마케팅 전략 등에 대해 전문적인 컨설팅 경험을 갖고 있다.

[##_1C|1339919778.jpg|width=”400″ height=”330″ alt=”사용자 삽입 이미지”|Visit Program 홈페이지_##] 이러한 기본정보를 바탕으로 Social Firms 방문을 원하는 (예비)사회적기업가는 자신에게 필요한 전문 노하우를 갖추고 있는 Social Firms을 방문지로 선택하고, 방문시에 전수받고자 하는 점을 미리 명시해 맞춤형 방문 프로그램을 제공 받을 수 있다. 방문객은 최소 6인으로 구성되어야하며, 방문객 1인당 약 70 파운드(약 12만 6천원)의 비용을 받고있다.

★ 교육 자료 및 도구

영국의 많은 사회적기업 지원 기관들이 다양한 교육 프로그램을 직접 운영하는 것과 달리 Social Firms UK는 다양한 교육 자료를 출판해 홈페이지에 무료로 공개하고 있다. 외부 기관에서 출판한 자료들 역시 홈페이지에 소개하고 있다.

* Social Firms 창업자를 위한 기본 자료 및 도구

Social Firms UK는 Social Firms 창업에 대한 타당성 조사를 할 수 있는 ‘Social Firms DIY 타당성 조사 도구집’을 창업을 준비하는 사람들에게  배포하고 있다. 이 자료는 Social Firms 창업을 원하는 사람들이 자신의 사업 아이디어와 사업 준비 사항에 대한 타당성 조사를 할 수 있도록 자세한 질문 및 현재 진행 상황 평가에 따른 권고사항까지 포함하는 자세한 내용을 담고 있다. 이 자료는 비싼 전문가의 컨설팅을 대체할 수 있는 자료로 개발되었다. Social Firms UK 회원의 경우 무료로 제공되고, 비회원의 경우 90 파운드(약 16만 원)를 내야한다.

또한, Social Firms UK가 Social Firms라는 특화된 사회적기업을 지원하는만큼 여타 사회적기업과는 다르게 Social Firms 창업과 운영시 꼭 알아야 할 사항들을 ‘Extra Elements: a Social Firm Trainer’라는 자료로 정리해 배포하고 있다. 이 자료에는 Social Firms이란 무엇인지, 다른 비즈니스 모델과 달리 Social Firm은 어떻게 창업하고 성장시킬 수 있을지, Social Firms에게 적합한 법적 구조와 운영 구조는 무엇일지, Social Firm 창업 자금을 투자 받는 법, 다양한 수익 창출 방법, (근로자를) 지원하는 근로 환경을 만드는 방법 등을 아주 상세히 기술하고 있다.

이상의 자료 외에도 Social Firms UK는 홈페이지를 통해 Social Firms 창업 전략의 형태에 따라 다양한 조언을 제공하고 있다. 홈페이지에서 분류하고 있는 Social Firms 창업 전략 유형으로는 독립적 창업, 라이센스 도입, 현재 운영하고 있는 비즈니스 모델을 Social Firms의 형태로 전환하기, 현재 운영되고 있는 사업체를 매입한 후 Social Firm으로 전환하기 등이 있다. 이렇게 분류된 창업 전략 유형에 따라 다양한 창업관련 가이드를 유ㆍ무료로 배포하고 있다.

* Social Firms 자금 조달을 돕는 자료

Social Firms 창업과 성공적 운영 과정에 있어 아마도 가장 큰 어려움을 겪는 부분은 자금조달일 것이다. Social Firms UK는 Social Firms가 자금을 조달할 수 있는 다양한 방법과 창구들 또한 일목요연하게 정리해 제공하고 있다. Social Firms UK 홈페이지에서 제공하는 자료들은Social Firms이 조달할 수 있는 자금의 창구를 자선단체의 보조금, 정부보조금, 사회적 대안 금융기관의 대출, 사회적 약자 직업 훈련 프로그램 운영 수익금 등으로 나누고 각각의 경우에 해당하는 다양한 정보를 제공한다.

* 기타

이외에도 Social Firms 및 사회적기업의 창업, 운영에 관련된 다양한 정보와 템플릿 등을 Social Firms UK 홈페이지의 Resource Center에서 얻을 수 있다.

Social Firm UK의 미래와 제언

이상과 같이 사회적기업의 한 형태인 Social Firms이 무엇인지와 Social Firms을 지원하는 Social Firms UK의 자세한 활동 등을 알아보았다.

Social Firms UK에 대한 소개의 글은 위에서 언급했던 New Economics Foundation의 보고서 ‘A Review to Shape tomorrow: Looking back over 10 years of the work of Social Firms UK’ 에 실린 Social Firms UK의 미래 전략에 대한 제언을 언급하면서 마치고자 한다.

이 보고서의 저자는 Social Firms UK의 지난 10년간 활동을 평가하는 과정에서 만난 다양한 Social Firms UK 관련자들의 인터뷰 내용을 기반으로 Social Firms UK의 미래 전략에 대해 다음과 같이 제언했다.

조사ㆍ글_ 뿌리센터 김정원 인턴연구원 

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