[사회적기업이 원하는 것] (3) 사회적기업 연합

희망제작소 커뮤니티비즈니스 연구소는 '사회적기업이 원하는 것' 이라는 제목 아래 영국의 사회적기업 교육 프로그램을 소개하는 글을 연재합니다. 사회적기업의 요람인 영국의 사례를 통해 창업 이후 지속가능한 발전을 위해 사회적기업가들에게 필요한 것은 무엇이며, 정부와 지방자치자체, 시민사회단체가 어떠한 방식으로 이들을 지원하고, 교육하고 있는지 정리해보려합니다.


(3) 사회적기업 연합 (Social Enterprise Coalition)

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사회적기업 연합 (Social Enterprise Coaltion, SEC)은 영국 사회적기업과 사회적기업 지원 단체 및 관련 기관을 대변하는 전국적인 네트워크 조직이다. 사회적기업가들의 모임으로 설립되었으며, 회원들의 효과적인 활동을 위한 대변자로 활동하면서 사회적기업 홍보와 정부의 정책에 다양한 회원들의 뜻이 반영되도록 영향력을 행사하는 역할을 맡고있다.

2002년 설립 후 현재까지 영국 전역에 위치한 만여 개가 넘는 사회적기업이 회원으로 가입되어 있으며, 주로 사회적기업의 홍보, 사회적기업 정책 입안을 위한 정치적 캠페인 및 로비 활동, 사회적기업가 지원 및 교육, 사회적기업 활동 사례 연구 등의 활동을 하고있다.

※ 사회적기업 홍보활동

보다 많은 사람들이 사회적기업의 활동을 인식하고, 그들로부터 사회적기업에 대한 폭넓은 지원을 끌어내기 위하여 SEC는 다양한 홍보활동을 벌인다. 각종 미디어를 통한 보도, 사회적기업가 홍보 행사와 캠페인, 시상 제도 등을 시행하고 있다.

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사회적기업가 지원 및 교육

이상의 홍보활동과 더불어 SEC는 사회적기업에 대한 개별적 지원과 교육 프로그램을 운영하고 있다. 크게 두 가지 프로그램(전국 지식 관리 프로그램ㆍ사회적기업 확산 투자 프로그램)이 운영되고 있다,

★ 전국 지식 관리 프로그램 (National Knowledge Management Programme)

영국 전역에서 활동하고 있는 지역 기반 사회적기업들이 직접 현장에서 경험한 노하우를 공유하고, 사회적기업가들이 교류하도록 지원하는 사회적기업 지식 교환 (Social Enterprise Knowledge Exchange) 프로그램이다. 이 프로그램은 영국 정부가 운영하는 제3섹터 지원 조직 Capacity Builders가 운영비를 후원하는데, SEC는 이 프로그램을 SEC 회원간의 지식 교류 전략으로 활용하고 있다.

영국에는 지역별로 상당히 많은 수의 사회적기업이 활성화되어 있고, 지역별로 사회적기업 지원 기관이 다수 포진해 해당 지역 내 기업을 가까운 거리에서 지원하고 있다. 이 프로그램은 각 지역에서 활동하고 있는 사회적기업 지원 기관에게 기금을 지원하고, 기금을 지원받은 기관은 해당 지역내, 혹은 영국 전역의 사회적기업들간의 정보 교류 프로그램을 진행한다.  이 프로그램을 통해 각 지역 단체들이 수행했던 프로젝트들을 간략히 살펴보자.

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★ 사회적기업 확산 투자 프로그램 (Investing in Social Enterprise Expansion Programme, I-SEE)

영국 복권기금을 운영하는 Big Lottery Fund의 BASIS 프로그램은 지역 살리기 사업이나 사회적기업을 지원하는 비영리단체들이 다양한 기반 지식이나 자원을 갖추도록 지원하기 위하여 운영되고 있다. SEC는 이 프로그램의 후원을 받아 사회적기업의 확산을 위한 교육 프로그램을 운영하고자 하는 지역의 사회적기업 지원단체를 지원한다. 현재 SEC가 직접 운영하는 리더십 개발 교육 프로그램과 사회적기업 리더들의 네트워킹 프로그램을 비롯하여 다양한 교육 프로그램이 운영되고 있다. 이 프로그램의 지원을 통해 각 지역 단체들이 수행했던 교육 프로그램을 간략히 소개한다.

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★ 지식 공유 워크숍

이상의 프로젝트들은 연 1회 개최되는 '지식 공유 워크숍'을 통해 소개되고, 공유된다. 각 프로젝트의 매니저와 이해관계자들이 참여하여 주제별, 지역별로 그룹을 나누어 자신들의 경험을 이야기한다. 자신들이 겪었던 어려움, 성공 포인트, 실제 성과, 가장 주의를 요해야 할 점 등을 공유한다.

※ SEC의 정치적 활동

이 글은 주로 SEC의 사회적기업 교육 활동을 소개하고 있지만, SEC에서 빼놓을 수 없는 주요 활동 중 하나가 정치적 활동인만큼 SEC의 정치 활동을 간략하게 소개한다.

SEC는 정책 연구팀을 두고 사회적기업에 관련된 다양한 정책을 연구하고 있다. 이는 단순히 사회적기업의 지원을 위한 정책 연구가 아니다. 사회적기업이 많은 사회적 문제를 해결하는 역할을 하고 있는 만큼, 연구의 초점도 다양한 사회 문제 해결을 위한 정책에 맞추어져 있다.

즉, 교육, 환경, 보육, 고용, 범죄, 보건, 세금, 재정 등 실로 영국 중앙 및 지방 정부가 다루어야 할 거의 모든 분야에 걸친 주제를 연구하고 이를 어떻게 사회적기업 관련 정책에 반영될 것인가를 분석한다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 2010년 상반기에 있었던 선거를 대비해 사회적기업 정책 공약집을 만들고, 각 당의 후보자들과 정책 협약을 맺고, 선거캠페인을 같이 실시하였다. 이러한 활동을 위해 SEC는 회원들이 해아할 일들을 책자로 만들어 배포하기도 하였다.

또한  주요 정당의 전당대회에 참석하여 SEC 회원들의 목소리들 대변하는 토론회에 참석하고, 2010년 11월에는 사회적기업 지원 법안을 보수당 국회의원 크리스 화이트와 함께 상정하는 활동을 벌이기도 하였다. SEC는 영국의 주요 정치인들에게 사회적기업의 활동을 알리고 지지를 호소하는 모임인 초당적 국회의원 모임(All Party Parliamentary Group, APPG)을 조직했다.

현재 93명의 국회의원이 이 모임에 소속되어 SEC와 함께 다양한 사회적기업 관련 연구 활동과 정책 입안 활동을 하고 있다. 또한, SEC 회원의 목소리를 담아 영국 정부와 국회의원에게 건의한 다양한 정책 요구사항과 정치권과의 협의 과정, 협의 후 진행상황 및 결정 상황을 자세히 문서(Consultation Responses)로 남겨서 어느 누구라도  SEC의 홈페이지에서 열람할 수 있도록 하고있다. 이를 통해 SEC회원들의 지속적인 피드백을 유도한다.

※ SEC의 힘

영국내에서 사회적기업은 많은 활동을 하고 있고, 이미 영국 사회에 적지 않은 영향력을 미치고 있다. 이러한 영향력을 더 강화하기 위하여 SEC는 조직적으로 회원의 힘을 모으고, 교육 및 지원 사업을 펼친다. SEC가 보여주는 영국 사회적기업 조직화 전략은 다음과 같이 요약할 수 있다.

★ 회원 결속력 강화

많은 교육 프로젝트가 SEC 회원간의 결속력을 강화하고, 이를 바탕으로 컨소시엄까지 구성하여 수주율을 높이고 영향력을 확대하는 방안에 집중하고 있다. 이제 사회적기업이 좋은 일을 하고 있는 기업이라는 의미의 마케팅 전략에서 한 단계 더 나아가, 민간기업과의 정면 승부를 위해 컨소시엄까지 구성하는 단계에 접어든 것을 볼 수있다.

★ 전국적인 조직으로서의 SEC

'전국 지식 관리 프로그램' 에서 알 수 있듯이 사회적기업이 특정 도시나 지역에서만 활발한 것이 아니라, 사회적기업의 활동이 부진했던 지역에서까지 사회적기업의 활동이 활성화 될 수 있도록 SEC는 타 지역의 노하우와 성공 모델을 적극적으로 순환시키고 공유하고 있다.

또한, 타 지역의 사회적기업 모델이나 노하우가 새로운 지역에 전수될 때에는, 반드시 해당 지역에 기반한 지원단체들의 적극적인 개입으로 지역내 수요가 무엇인지 파악한 후 전수되도록 하는 것이 SEC가 강조하는 성공전술이다.

★ 사회적 기업의 전국 확장 전략

빠른 속도로 이루어지는 사회적기업의 전국적인 확산은 SEC 교육 및 지원 프로그램의 하나의 큰 축이다. 이러한 활동은 앞서 살펴본 UnLtd의 사례에서도 활발히 전개되고 있었다. SEC는 사회적기업의 전국적인 확산을 위해 가맹점 연구 뿐만아니라 다양한 확산 방법을 연구하고 있다. 또한 SROI와 같은 사회적기업의 사회적 가치 평가 적용에도 많은 공을 들이고 있다.

★ 정치적 영향력 행사

SEC는 위에서 간략히 살펴보았듯이 전방위적인 정치권과의 협업과 지원을 통해 사회적기업에게 필요한 정책과 법안이 입안될 수 있도록 많은 노력을 하고 있다.

이처럼 SEC의 주요 활동을 살펴보면, 현재 영국 내 사회적기업의 위상을 짐작해볼 수 있다. 영국의 사회적기업은 공적인 서비스를 책임지면서 이미 양과 질에서 모두 중요한 역할을 담당하고 있다.

SEC가 집중하는 회원 대상 활동은 예비 사회적기업가 양성이나 창업자 지원보다는 이미 존재하고 있는 사회적기업의 네트워킹과 발전을 통한 영향력 확대, 확장 전략을 위한 것이다. 또한, 지역의 사회적기업 활성화를 위해서는 해당 지역 사회적기업 지원 단체의 역할이 중요하다는 사실도 SEC의 확장 전략을 통해서 다시 한 번 알 수 있는 점이다.

조사ㆍ글_ 뿌리센터 김정원 인턴연구원 

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2011/02/10 11:11 2011/02/10 11:11
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