희망제작소 - 21세기 대한민국 희망엔진

[6월 강산애] 1박2일 대둔산 산행

(윤나라) — Thu, 17 May 2012 14:00:00 +0900

산을 사랑하는 사람들의 모임 '강산애'는 희망제작소 후원회원들의 산행 커뮤니티입니다. 우리 사회 다양한 분야의 소셜디자이너들이 매월 첫째 주 토요일 산에 오르며 희망을 노래합니다. 남녀노소 누구나 함께할 수 있는 건강한 모임, 강산애에 여러분을 초대합니다.

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그동안 짧게 느껴졌던 당일 산행의 아쉬움, 오랫동안 함께한 좋은 사람들과 더 오래 있고 싶은 마음, 신입회원들과 이야기를 더 나누고 싶은 마음까지, 그 모든 마음을 담아 6월 산행은 완주 대둔산에서 1박2일로 진행됩니다.

호남의 금강산, 한국 8경 중 절경으로 꼽히는 산, 원효대사가 반한 산 등 각종 수식어가 따라다니는 대둔산(878m)은 큰 덩어리를 뜻합니다. 우뚝 솟은 봉우리마다 독특한 형상이 담겨 있어 모든 절경이 잘 다듬어진 조각품처럼 보이기도 합니다. 용이 승천하기 직전 7개의 별이 떨어져 생겼다는 칠성봉, 권율 장군의 지휘로 대승을 거두었다는 장군봉 등 각 봉우리마다 얽힌 사연을 알아가며 산행을 하는 것도 소소한 즐거움이 될 것 같습니다

산행 초행자이거나 바위산에 대한 부담감이 있으신 분들을 위해 대전 산악 구조대 이기열 대장님과 구조대가 동행합니다. 편안한 마음으로 신청해 주세요.

대둔산 구름다리

대둔산 케이블카

이번 산행의 대미를 장식할 완주 커뮤니티비즈니스센터 방문 일정에는 완주 커뮤니티비즈니스센터 김창완 사무국장님과 완주군수님께서 함께 합니다. 단순한 기관 방문이 아닌 희망제작소와 지역경제순환센터의 비전을 공유할 수 있는 소중한 기회가 될 것 같습니다.

완주 커뮤니티비즈니스센터

완주 커뮤니티비즈니스센터 사업 소개

완주 사회적기업 행복도시락

완주 사회적기업 마더쿠키

이외에 온천, 각종 게임, 캠프파이어, 한지 만들기 체험 등 다양한 프로그램이 준비되어 있습니다. 기존 강산애 회원이 아니어도 괜찮습니다. 여러분의 많은 참여 기다리고 있습니다 ^^

회비 : 1인당 6만 원
회비 납부방법 : 계좌 입금 (국민은행 박경선 676502-04-043646)
준비물 : 등산 스틱, 따뜻한 식수, 점심 도시락, 행동식 (과일 및 간식)
문의 : 석락희 회장 010-3760-4537 / 김효근 산행대장 010-6345-3093 / 전명국 총무 010-9017-0248

*희망제작소 후원회원과 희망제작소에 관심을 가지고 계신 분이라면 누구나 참석 가능합니다.

< 보험 안내 >

- 안전사고를 대비해 레저보험에 가입하실 분들은 별도로 신청해 주시기 바랍니다.
(보험 가입비는 개인 부담입니다.)
- 보험기간 : 2일
- 상품명 : DRc-01 레저보험
1~14세 : 3,870원 15~30세 : 5,820원 31~45세 : 11,430원 46~69세 : 43,990원
70세 이상 : 3,100원 (일반 여행보험 가입 가능)
*상기 보험료는 가입 일자별로 금액 변동이 있을 수 있습니다.
- 관련 문의 : 회원재정센터 윤나라 연구원 (02-2031-2170)

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[희망제작소 뉴스레터] 사회적경제센터의 손맛이 궁금하신 분들께

(희망 제작소) — Wed, 16 May 2012 17:19:35 +0900

[회원초대강연] 에너지 민주주의와 녹색 일자리

(장우연) — Wed, 16 May 2012 13:00:00 +0900

뿌리공부방은 희망제작소 뿌리센터가 마련한 회원 프로그램입니다. 지속가능한 지역공동체를 주제로 거시적 담론부터 구체적 지역 이야기까지 다양한 논의를 나누려고 합니다. 희망제작소 회원ㆍ시민분들과 함께 지역의 문제를 이해하고, 해결방안을 고민해보는 시간이 되기를 바랍니다.

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[아이디어 공모] 공공도서관 이용률을 높여라

(이성은) — Wed, 16 May 2012 10:00:00 +0900

희망제작소 사회혁신센터는 TBS FM 열린아침 송정애입니다 와 함께 매주 수요일 '세상을 바꾸는 시민 아이디어' 코너를 진행합니다. 이 코너는 사회를 위한 공익적 아이디어를 상상하고 제안하는 '사회창안'에 대해 소개하며, 기존 시민 아이디어 제안 사례도 알아보고 새로운 주제에 대해 시민들이 직접 아이디어를 접수하도록 독려하는 시민참여형 코너입니다. 매주 수요일 아침 오전 8시30분 FM 95.1 시민 여러분의 많은 관심과 참여 부탁드립니다.

이번 한 주간 시민 여러분과 함께 상상해볼 주제는 공공도서관 활용과 독서 활성화 방법입니다.

문화체육관광부가 (재)한국문화관광연구원에 의뢰해 실시한 '2011 국민독서실태조사'에 따르면, 1년 동안 성인들의 독서량은 평균 9.9권으로 2010년 통계보다 1권 줄어든 수치를 보였다고 합니다. 독서량 통계는 2007년 12.1권으로 최고치를 기록한 후 계속 하락하는 추세입니다. (참고기사 : 성인 독서량 또 줄어, 해결책은 공공도서관 헤럴드경제 2012년5월2일 / 2011 국민독서실태조사 보고서 문화체육관광 통계포털)

그런데 인근 지역에 공공도서관이 있는 경우, 성인의 과반수인 51.1%가 월평균 3.2회 공공도서관을 이용하는 것으로 나타나 공공도서관이 국민독서량 증가에 중요한 단서가 될 수 있다는 점을 보이고 있는데요. 그래서 이번 주 주제는 '공공도서관 활용 및 독서 활성화 방법'으로 잡아봤습니다.

어떻게 하면 국민들이 공공도서관을 더 많이 활용하게 하고, 독서량을 증가시킬 수 있을까요? 시민 여러분의 기발한 아이디어를 기다립니다.

[참고 아이디어]

'도서관친구들'의 도서관 운동

도서관친구들은 공공도서관을 돕자며 2005년도에 만들어진 시민모임입니다. 대표적인 행사인 '책시장'은, 출판사들로부터 재고 책을 기증받아 정가보다 저렴하게 판매하고 그 수익금으로 지역의 공공도서관에 부족한 책을 사서 기증하는 활동입니다. 지역 특성에 맞는 프로그램을 운영하기도 하는데, 서대문 도서관친구들의 경우 고학력 부모가 많다는 점에 착안해 영어동화 독서모임 프로그램을 운영하고 있습니다.

(참고기사: "공공도서관 돕자" 시민들 팔 걷어 ... 전국 4000명 활동 중앙일보 2012년2월9일 )

이런 활동을 통해 공공도서관에 양질의 도서와 프로그램이 마련된다면 시민들의 이용도 더 활성화되고 나아가 독서량 증가에도 기여할 수 있겠죠.

- 접수 방법 : 아래의 아이디어 접수 양식을 작성해주세요.
- 접수 기간 : 5월16일 수요일 - 5월 22일 화요일까지
- 선정된 우수 아이디어는 5월 23일 TBS FM 열린아침 송정애입니다 4부에서 소개됩니다.

"농부의 삶은 선(善)을 쌓는 일"

(배영순) — Tue, 15 May 2012 20:00:00 +0900

농촌에서 농사만 짓는다? 농촌에는 농부만 있다? 농촌 마을에서는 정년 없는 직업이 다양합니다. 직접 마을을 만들어 갈 활동가, 지역자원으로 새로운 공동체비즈니스를 만드는 제작자, 그린투어리즘, 농가 레스토랑을 운영하는 매니저 등 농촌에서만 가능한 다양한 사업 기회가 열려 있습니다. 커뮤니티비즈니스 귀농·귀촌 아카데미는 농촌에서 가능한 다양한 커뮤니티비즈니스를 소개하고 체험하는 프로그램입니다.

지역에서 인생의 후반전을 설계하기 위해 모인 커뮤니티비즈니스 귀농·귀촌 아카데미 2기 수강생들이 봄비가 꽤나 많이 내린 4월 21일 토요일, 귀농·귀촌의 아이디어를 엿볼 수 있는 파주 헤이리마을 탐방을 떠났습니다.

귀농·귀촌 재미있게 하려면

헤이리마을에서 처음 찾은 곳은 ‘지렁이다’입니다. 지렁이다는 친환경 건물로 새로운 재료를 사용하지 않고, 재활용품만을 이용해 인테리어를 한 곳입니다. 가이드를 담당해 주신 쌈지농부 기획부의 천재박 과장은 건물 천장에 달린 장식물을 가리키며 쌈지농부 직원이 트럭을 타고 지역을 돌아다니며 한 달 동안 재료를 수집하고, 이를 하나 둘 엮어 완성한 작품이라고 설명했습니다. 작품 설명과 함께 귀농·귀촌의 팁도 하나 살짝 곁들여 주셨습니다.

"사람들은 시간과 정성을 들인 것에 감동받기 마련입니다. 귀농해서 살아갈 공간을 지역의 재료로 직접 만들어 보세요. 귀농하는 또 다른 재미가 됩니다"

천재박 과장은 '지렁이다'를 시작으로 '농부로부터' '작가공방' '농촌예술학교' 등의 공간을 디자인하게 된 배경과 취지를 설명해주셨습니다.

“지렁이다에는 한지공예와 빛을 이용한 공예 제작소가 있습니다. 방문객이 직접 공예품을 만들 수 있는 프로그램이 운영되어 인기가 높습니다. 이런 체험 프로그램은 헤이리마을 곳곳에서 볼 수 있습니다. 대표적인 곳이 ‘작가공방일하자’인데, 7명의 작가가 작은 공간을 활용해 작품 활동을 하면서 체험프로그램을 운영 중입니다. 뜨개질로 인형을 만드는 작가, 만화방을 운영하는 만화 작가, 거울 공예, 금속 디자인을 선보이는 작가 등, 각양각색의 공방을 한 곳에서 볼 수 있는 것이 큰 장점입니다”

천 과장은 이번엔 귀농·귀촌에 필요한 중요한 준비물을 알려주셨습니다. “단순히 농산물 가꾸는 체험 프로그램 외에도 지역에서 활용할 것들이 무궁무진합니다. 귀농귀촌을 생각하는 분이라면 하루빨리 기술을 배워두는 게 좋지요”

콩 세 알의 의미

쌈지농부는 농사와 농부로부터 배울 수 있는 것이 많은데 일반적 소비매장에서 그런 가치를 나누기 힘들다고 느꼈습니다. 식품을 구입하는 곳은 조금 더 좋은 교감이 이뤄져야 한다는 생각으로 식품매장을 구상하기 시작했고, 그렇게 탄생한 것이 ‘농부로부터’입니다. 매장에 사용되는 집기는 재활용을 기본으로 하고 있으며 8가지 주제로 제품을 판매하고 있습니다.

특히 흥미로웠던 것은 토종 작곡 판매 코너입니다. 토종 작물은 병충해에 약해 생산량이 적고 손이 많이 가 비싼 편입니다. 가격 면에서 경쟁력을 가질 수 없던 토종 작물들은 자연스레 마트에서 자취를 감추게 되었습니다. '농부로부터'는 돈으로 환산할 수 없는 토종의 가치를 나누고자 적극 판매에 나섰습니다.

이러한 아이디어의 원천은 어디일까요? 천호균 쌈지 대표의 강의에서 그 원천을 찾길 기대하며 논밭예술학교 강연장으로 향했습니다.

정갈한 단발머리 컬러풀한 머플러로 멋을 낸 천호균 대표와의 첫 만남, 천호균 대표가 건넨 명함에는 쌈지농부 대표도, 디자이너나 예술가도 아닌 '농부'라는 직함이 새겨져 있었습니다. 가방, 의류 등의 상품 디자인에 주력했던 그가 파주에 귀농하면서 만들어낸 또 다른 예술 이야기 보따리를 풀었습니다.

강연을 시작하자마자 천호균 대표는 "가장 좋은 생각이 무엇인가?"를 수강생들에게 물었습니다. 우리가 하는 생각의 대부분은 '나만을 위한 생각'이라는 것이라고 지적했습니다. 천 대표는 이기적일 수밖에 없는 사람의 본성을 꼬집으며 아무 생각 안하는 것이 가장 좋은 생각이라고 말했습니다.

"농부가 콩 세 알을 심는 이유를 아세요? 하나는 땅 속의 벌레 몫이고, 하나는 새와 짐승의 몫이고, 나머지 하나가 사람 몫이라 생각했기 때문입니다.“

천호균 대표는 농부의 삶 자체가 '나'를 넘어서 공동체를 생각하는 직업이라며 귀농해서 농부가 돼보니, 농부의 삶 자체가 선(善)을 쌓는 일임을 깨달았다고 합니다. 농부는 아침에 눈을 떠 소변을 보면서도 선을 쌓는다며 이것은 자연 퇴비를 만들어 토양을 살리기 때문이라고 우리에게 선한 웃음을 보이며 말했습니다.

농사 경력 5년, 현재 1,000여 평의 논밭에 쌈지농부팀을 꾸려 농사를 짓고 있는 천호균 대표는 초보 농부이지만 마음만큼은 단단했습니다. "정식 농부가 봤을 때 ‘수준 낮다’는 평보다 ‘도시 사람이 독특하게 농사를 짓는구나’하는 말은 들을 수 있어야죠. 그래서 저만의 철학으로 농사를 짓고 있습니다"

그는 도시 농부가 가져야 할 본인만의 철칙 세 가지를 지키고 있다고 합니다.

1. 적게 수확하더라도 토종 씨앗으로 일구자
2. 자연농법을 기초한 유기농 농산품을 기르자
3. 결과적으로 환경생태를 위해 토양을 살리는 일을 하자

귀농·귀촌 의 아이디어를 고민했던 교육생들은 아이디어만큼이나 마음가짐의 중요성에 고개를 끄덕이며 천호균 대표의 강의에 동감의 뜻을 표시했습니다.

파주 헤이리마을을 떠날 때도 우산이 필요했습니다. 거하게 내리는 봄비에 어떤 교육생도 눈살을 찌푸리지 않은 것은 이 비가 농촌에는 가장 반가운 봄 손님이라는 걸 깨달았기 때문이 아닐까요?

글_ 허새나 (시니어사회공헌센터 인턴)
사진_ 김민주 (뿌리센터 인턴)

연구원 공채 서류 전형 합격자

(송예진) — Tue, 15 May 2012 17:00:00 +0900

희망제작소 연구원 공채 서류 전형 합격자를 다음과 같이 공지합니다.
이번 채용에 많은 분들이 지원해주셨습니다.

관심을 갖고 지원해주신 모든 분들께 진심으로 감사드립니다.

● 합격자 명단 및 면접 일시

지원 부서	면접 일시		합격자
재난안전연구소	5월16일 (수)	10:00	권민희
		10:30	신상준
		11:00	이재철
기획홍보실	5월17일 (목)	10:00	김경아
		10:30	김보윤
		11:00	김세리
뿌리센터	5월17일 (목)	15:00	박재경

● 면접 장소 : 평창동 희망제작소 3층 회의실 오시는 길

※ 합격하신 분들께 1차 면접 일정 및 과제 안내 메일을 보내드렸습니다. 메일 확인 부탁드립니다.
※ 2차 면접 관련 세부 일정은 1차 면접 이후 안내해드립니다.
※ 문의 : 경영지원실 송예진 연구원 (02-2031-2192)

마을에서 '에너지'를 만드는 사람들

(권성하) — Mon, 14 May 2012 18:00:00 +0900

일본 희망제작소 안신숙 연구위원이 전하는 일본, 일본 시민사회, 일본 지역의 이야기. 대중매체를 통해서는 접하기 힘든, 일본 사회를 움직이는 또 다른 힘에 대한 이야기를 일본 현지에서 생생하게 전해드립니다.

일본통신 (7) 마을에서 '에너지'를 만드는 사람들

동일본 대지진 이후 벌써 두 번째 여름이 다가오고 있다. 여름철 전력 사용량 증가를 앞둔 일본 정국이 후쿠이현 오오이(福井県大飯町) 원전 재가동 여부를 둘러싸고 몹시 어수선하다. 지난 4월 13일, 노다(野田) 민주당 정부가 오오이 원전 3,4호기를 재가동하기로 결정한 것이다. 정부의 이러한 결정은 후쿠이현과 관서 전력의 요청으로 이루어진 것이지만 국민들은 전국적으로 이에 반발하고 있다.

오오이 발전소 3,4호기
(1991년 건설, 발전소 주위에 활성화단층이 가까이 있다는
위험성이 제기되어 2011년 정기검사 이후 가동 정지)

후쿠이현은 14기의 원전이 건설되어 있는 일본에서 원전을 가장 많이 보유하고 있는 현이다. 현재 원전 가동이 중단되어 지방 재정과 지역 경제가 어려워져 재가동을 서두르고 있는 입장이다. 그러나 주변 지자체와 시민단체들의 반발이 거세다. 후쿠시마 원전 사고의 원인이 아직 규명되지 않았는데 이대로 원전을 재가동하는 것은 ‘성급한 판단’이라는 의견이다. 이것을 시작으로 전국적으로 정지되어 있는 원전을 재가동시키고자 하는 것이 아닌지, 민주당 정권이 그동안 국민들에게 약속해 왔던 ‘탈원전’이라는 기본 방침을 버리는 것이라는 강한 의구심과 함께 정권 타도의 분위기로 번질 조짐조차 보이고 있다.

일본은 총 54기의 원전을 보유하고 있지만, 현재 홋카이도의 도마리(泊) 원전 3호기만 유일하게 가동되고 있다. 원전 사고를 일으킨 후쿠시마 제1원전의 4기가 폐로될 예정이며, 후쿠시마 제2원전과 오나가와 원전이 지진의 영향으로, 하마오카(浜岡)원전이 지리적 위험성이 지적되어 정지돼 있다. 이외에 다른 원전들은 순차적으로 정기 검사를 받았으나 재가동 승인을 받지 못해 현재 모두 운영이 중지되어 있다. 후쿠시마 원전 사고 이후 탈원전 압력이 전국민적으로 높아지고 있어 정기 검사 후 정지한 원전조차 재가동하기가 어려운 상황이다.

현재 유일하게 가동하고 있는 도마리 원전 3호기도 5월 5일 정기검사가 진행될 예정이다. 원전 반대 단체들은 ‘재가동 저지로 탈원전’을 이루자며 재가동 저지에 힘을 기울이고 있다. 이런 상황에서 노다 정권이 오오이 원전 재가동을 강행하려는 이유는 아마도 5월에 원전 제로 상태가 되면 원전을 재가동하는 일이 더욱 어려워질 것으로 예측되기 때문일 것이다. (편집자 주:원전 강국으로 불리는 일본은 지난 5월5일 모든 원전이 가동을 중지하는 '원전 제로' 상태가 됐습니다.)

지난 4월25일, 일본 정부는 도쿄 전력 등의 전력 회사가 민간 회사와 가정에서 만든 태양광 등의 재생 가능 에너지 매입 가격을 발표했다. 자연에너지 매입 제도는 작년 8월에 성립한 재생 가능 에너지 특별 조치법에 근거해 올 7월부터 실시된다. 자민당 등 야당의 반대로 그동안 지지부진하다가 7월 실시에 맞춰 전격적으로 결정해 발표한 것이다. 태양광은 1킬로와트(kw) 당 42엔(￥), 풍력은 23.1엔으로 가격이 결정됐으며 매입 기간은 10~20년간으로 결정됐다. 이번에 결정된 가격은 종래의 매입 가격에 비해 약 1.5배 정도 인상된 가격으로, 자연에너지 발전에 들어간 시설비용과 운영비용, 그리고 6~7%의 투자 수익률을 반영했다. 이로써 후쿠시마 원전 사고 이후 거세진 탈원전-자연에너지 도입이 한층 확대될 수 있는 조건이 마련된 셈이다. 소프트뱅크 등 자연에너지 사업을 준비하는 민간단체와 기업은 이번 발표를 대부분 만족스러워 하고 있다. 보수진영에서는 전력회사 즉 소비자들의 부담 증가를 이유로 비판적인 견해를 피력하고 있다.

전력회사의 주요 자연 에너지 매입 가격과 기간

이번 발표로 자연에너지 보급을 위한 노력이 한층 가속화될 것으로 보인다. 일본이 겪은 자연 재해와 원전 사고라는 이중 재난이 에너지 혁명을 이루는 기회가 될 수도 있을 것이다. 오오이 원전 재가동을 가장 반대하는 오사카시, 교토시 등 주변 자치 단체들은 물론, 전국 각지의 지방자치 단체들이 지역 내 자연에너지 보급책을 모색하기 시작하고 있어 탈원전이 지역에서부터 실현될 전망이다.

이런 가운데 동일본 대지진 발생 이전부터 에너지의 지산지소(地産地消)를[1] 목표로 내걸고 자연에너지 보급을 적극적으로 추진해 온 나가노현(長野県) 이이다시가 그 선진 사례로 새로이 주목을 받고 있다.

태양의 도시 이이다시

이이다시 전경

이이다시(飯田市)는 인구 약 10만 5000명의 나가노현 남부 지역의 중핵 도시이다. 전통 산업으로 양잠과 매듭이 발달했으며, 현재는 정밀기계, 전자, 광학 등의 하이테크 산업을 비롯해 사과, 배 등의 농업과 절임, 된장, 술 등의 향토 식품 산업 등이 지역 경제를 지탱해 주고 있다.

미나미알프스라는 산악과 텐류강이 만들어 낸 그림 같은 하안단구가 아름답게 펼쳐져 있는 이 작은 도시에 들어서면 시내 여기저기에서 ‘오히사마(뜻:해님) 발전소 맵’이라는 간판과 함께 햇빛에 반사되는 태양광 판넬을 볼 수 있다. 태양광 발전 판넬은 ‘환경 모델 도시’ 이이다시의 상징이기도 하다. 에코도시 이이다는 1996년부터 ‘신 에너지 비전’을 책정하고 자연에너지 이용도를 높이기 위한 다양한 사업을 전개해 왔으며, 그 중 가장 힘을 기울이고 있는 것이 ‘태양광 발전’ 보급 사업이다. 연간 평균 2000시간이 넘는 전국 유수의 일조량을 자랑하는 곳이기 때문이다.

‘사회적기업’과 함께

이이다시의 특징은 민관이 협동으로 재생 에너지 보급 시책을 전개하고 있다는 점이다. 이는 민간 NPO조직과 파트너십을 맺어서, 파트너 조직이 사업 계획과 평가, 시민 상담, 계몽과 교육, 파이넌스, 진행 관리 등 사업을 추진해 가는 것으로써, NPO가 갖는 전문성과 운동성을 살려 시의 시책을 보다 효율적이고 신속하게 추진하고 있다.[2] 시의 파트너로 큰 역할을 담당해온 곳이 바로 2005년에 설립된 사회적기업 '오히사마 진보 에너지 주식회사'(대표 하라아키히로)이다. NPO법인 '미나미신슈(南信州)오히사마 진보'가 이 기업의 전신이다. 이 단체는 2004년 설립돼, 그 해 5월 시내 명성 보육원 옥상에 오히사마 발전소 1호를 시민 공동 발전소로 설치하고, 지역의 폐식용유를 수거해 디젤 연료로 바꾸는 BDF(바이오 디젤 연료) 실험 플랜트를 가동했다.

명성 보육원에 설치한 시민 공동 발전소

바이오 디젤 연료 실험 플랜트

마침 그해, 이이다시는 환경성이 환경 호순환형 경제를 보급하고자 실시한 ‘마호로바(뜻:아름다운강산) 사업’에 응모해 채택되었다. 3년간 약 5억 엔의 보조금이 지원되는 대규모 사업이었다. 시는 미나미신슈 오히사마 진보에게 이 사업을 함께 추진하자고 제안했으며, 미나미신슈 오히사마 진보는 12월에 ‘오히사마 진보 에너지 주식회사’(이하 진보 에너지)라는 사회적기업으로 재정비해서 시로부터 ‘환경과 경제의 호순환형 마을만들기 사업’을 위탁받아 시와 함께 태양광 발전 사업을 본격적으로 추진하게 된다.

자연에너지 발전 원동력 '시민펀드'

진보 에너지는 태양광발전 보급에 필요한 자금을 마련하기 위해 시민펀드를 모집했다. 태양광발전 보급에 가장 큰 장벽은 막대한 초기 투자금이다. 이를 지구 온난화와 자연에너지에 관심을 갖고 있는 시민들의 참여로 해결하고자 한 것이다. 이이다시 같은 작은 도시에서 2억 엔이란 큰돈이 모일 것인가 매우 불안했지만, 시민펀드로 풍차를 설치한 홋카이도의 사례가 큰 힘이 됐다고 한다.[3] 펀드명은 ‘미나미 신슈 오히사마 펀드’. 예상 외의 호응으로 불과 두 달 만에 전국에서 476명으로부터 총2억 150만 엔의 출자금이 모였다. 배당금은 2007년부터 분배되기 시작해 2010년까지 총2333만 엔이 분배됐다고 한다.

태양 발전 판넬이 설치된 시설 지도

공공시설 옥상에 설치된 태양광 판넬

시민펀드 모집에 성공한 덕분에 2005년 3월에 시내 38곳의 유치원과 보육원 등의 공공 시설에 총 208킬로와트의 태양광 발전 판넬을 일시에 설치할 수 있었다. 설치 자금의 1/3은 펀드로, 2/3는 시와 환경성의 보조금으로 충당됐다. 설치 장소를 선정할 때 지방자치법상 공공시설을 목적 외의 용도로 민간기업에 장기 임대한 선례가 없어 어려움을 겪었지만, 최종적으로는 시장의 직권행사로 결정됐다. 또한 시는 진보 에너지와 발전 전력을 1킬로와트당 22엔의 가격으로 20년간 장기 매입하기로 계약을 맺었다. 고정 가격 매입 제도가 일본에서 처음 실시된 것이다. 이렇게 시의 적극적인 협력으로 오히사마 발전 사업의 사업성을 안정적으로 확보한 진보 에너지는, 2007년에 44개동, 2008년에 48개동, 2009년에 32개 동에 태양광발전 판넬을 설치해, 162개 동에 총 발전용량 1281킬로와트의 태양광 발전 설비를 갖추게 됐다.

한편 진보 에너지는 2007년 ‘오히사마 에너지 펀드 주식회사’라는 자회사를 설립해 시민 출자 자금을 운영 관리하고 있다. 펀드 모집은 그 후에도 계속돼 시민들에게 네 번에 걸쳐 총 8억 740억 원의 출자를 받아 왔다. 이 출자금으로 태양광 발전을 보급하는 일 외에도 목재 팔레트 보일러와 스토브, 태양열 온수보일러 등 자연에너지 설비를 보급했다.

오히사마 에너지 펀드 주식회사의 자연에너지 보급을 위한 운영 실적

오히사마 '0엔' 시스템

이이다시는 태양광발전 판넬을 일반 가정에도 보급하기 위해 일정액의 보조금을 지급하고 있다. 1킬로와트당 3만 엔, 한 가정당 15만 엔을 상한액으로 지급한다. 그러나 태양광 발전 판넬을 설치하려면 보조금을 받아도 약200만 엔의 고액의 설치비를 부담해야 하기 때문에 일반 가정에서는 자가 발전을 하고 싶어도 주저하게 된다.

이런 문제를 해결한 것이 진보 에너지가 개발해 시행한 ‘오히사마 0엔 시스템’이다. 이는 초기 투자금 없이 일반 가정에 태양광 발전 판넬을 설치해 주는 대신 매달 19,800엔의 사용료를 받는 시스템을 말한다. 각 가정은 9년 동안 사용료를 지불하면 10년째 되는 해에는 이를 무상으로 양도 받을 수 있다.

태양광 발전 판넬 사용료와 야간 사용 전기료 지불함에도 불구하고 설치 가정의 평균 지출은 매달 6,000엔 정도에 그쳐, 설치 전 지불했던 전기료에 비하면 매우 경제적인 셈이다. 낮 동안 사용하고 남은 자가발전 전기를 전력 회사에 킬로와트당 48엔의 가격으로 판매하고 있기 때문에 가능한 일이다. 즉 정부가 2009년부터 실시한 일반 가정의 태양광 발전 잉여 전력 고정 가격 매입 제도가 이 시스템을 실시할 수 있었던 배경이 되었다.

첫해 30채의 주택에 태양광 발전 판넬을 설치한 진보 에너지사는 2010년부터는 이 사업을 위한 시민펀드를 개설하고 사업을 본격화하여 자가 발전의 꿈을 일반 가정으로 넓혀갔다. 덕분에 이이다시의 가정의 태양광 발전 설치율은 약 3.7%(2011년 기준)로 전국 평균 보급률 1%를 크게 웃돌고 있다.

오히사마 0엔 시스템으로 태양광 판넬을 설치한 주택

텐류강 단구의 메가솔라 이이다

자연에너지의 지산지소(地産地消)를 꿈꾸다

2011년 1월, 지역 내에서 소비되는 전력을 지역 내에서 자연에너지로 생산해 에너지의 지역적 자립을 이루고자 하는 노력이 또 하나 결실을 맺었다. 이이다시를 흐르는 텐류강 언덕에 대규모 태양광 발전소 ‘메가 솔라 이이다’가 들어선 것이다. 18,000㎡의 면적에 총 4706장의 판넬이 설치돼 연간 100만 킬로와트의 전력이 약 300세대의 가정에 공급되기 시작했다. 이이다시가 시유지를 제공해 중부 전력이 공동으로 건설했다. 발전된 전력은 지역의 변전소에 송전돼 모두 시내에서 소비하도록 설계되어 있다. 관내에는 텐류강을 조망할 수 있는 전망대가 있어 이이다시의 새로운 관광 명소가 되고 있다.

이이다시는 전체 면적의 84%가 산림으로, 간벌재와 나뭇가지 등 목질바이오매스가 풍부한 곳이다. 지역산 목재 사용을 촉진하고 임업을 활성화시키기 위해서 시는 5개 민간사업자들로 구성된 ‘미나미신슈 바이오매스 협동조합’을 설립해 2004년부터 연간 1,000톤의 목질 팔레트를 제조하여 공급하고 있다.

그리고 이 목질 팔레트를 사용할 팔레트 보일러와 스토브 보급을 촉진시키고자 노력하고 있다. 그 결과 2011년 현재 공공시설과 대형 온천에 6대의 대형 목질 팔레트 보일러가 설치됐으며, 소중학교와 일반 가정에 160여 대의 목질 팔레트 스토브가 보급돼 있다. 이를 위해 시는 상대적으로 비싼 팔레트 스토브와 보일러의 구입 설치비를 일부 보조하고 있으며, 팔레트와 석유의 가격 차이가 발생할 경우 연료비 보조금을 지급하고 있다.

진보 에너지도 온천과 여관 등의 기업과 미술관, 개호 시설 등의 공공시설 그리고 일반 가정에 목질 팔레트 보일러와 태양열 온수보일러, 목질 팔레트 스토브를 공급해 그린열에너지의 확대 보급에도 노력해 다양한 사업 실적을 보이고 있다.

미나미신슈 바이오매스 협동조합의 팔레트 제조 공장

태양열 보일러를 설치한 대형 목욕탕

온천 여관에 설치한 목재 보일러

개호 시설에 설치된 목재 스토브

이이다시는 위와 같이 다양한 정책 개발과 시행으로 자연에너지의 지산지소(地産地消)를 추진하고 있다. 이를 통해 2050년까지 지역에서 배출하는 이산화탄소를 70%까지 감소시켜 에코도시를 만들겠다는 구상이다. 그리고 에코도시 이이다는 시민과 함께 시민들의 생활 속에 자연에너지의 생산과 소비를 정착시켜, 에너지의 지역적 자급 자족을 이루고 탈원전과 지구온난화 방지를 동시에 이루겠다는 포부인 것이다. 일본에서 탈원전은 이처럼 선진적 지역의 선진적인 실천으로 부터 이루어 질 것으로 보인다. 이미 일본 전국에서 56개의 기초지자체가 자연에너지 개발에 힘써 전기를 전력회사에 의존하지 않고 100% 자급을 이루고 있다.

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글_ 안신숙 (희망제작소 일본 주재 객원연구위원 westwood@makehope.org)

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[채용공고] ㈜여행사공공 (해외연수 운영)

(안영삼) — Mon, 14 May 2012 16:59:00 +0900

(주)여행사공공은 대안적인 해외연수를 제안하기 위해 (재)희망제작소와 (주)하나투어가
만든 해외연수 전문 여행사입니다.

시민사회 리더는 물론, '공공리더의 공부하는 여행'을 모토로 외유성 관광에 따른 예산낭비 등으로
사회적 문제가 되어온 공직자 해외연수에 문제를 제기함과 동시에 대안을 제시하고자 합니다.

(주)여행사공공과 함께 할 새로운 가족을 모십니다.

□ 채용 분야 : 정규직 직원

□ 채용 인원 : 1명

□ 직무내용
- 해외여행 기획 및 코디네이션
- 행정업무(계약과정 조율, 회계/정산 등)
- 홈페이지 및 블로그 관리

□ 지원자격
- 여행업(OP) 2년 이상 경력자(유럽권 우대)
- 해외연수 진행 경험자
- 공직자 해외연수에 관심이 있고 대안을 제시하고 싶으신 분
- 외국어(영어, 일어) 능통자 우대

□ 근무조건
- 급여 : (주)여행사공공 내규에 따름
- 복리후생 : 4대 보험, 근로기준법에 따른 연·월차, 휴가 등
- 근무시간 : 주 5일 09시~18시

□ 채용일정
- 서류접수 : 2012년 5월 24일 18:00 까지

입사지원서.hwp

- 서류전형 합격자 발표 : 2012년 5월 25일 (합격자 개별 통보)
- 면접 : 2012년 5월 29~31일 중 예정 (면접일정 개별 통보)
- 근무시작 : 6월 초 예상

□ 접수 및 문의
- e-mail : (주)여행사공공 travel00@makehope.org
- 전화 : (주)여행사공공 안영삼 02-6273-6540

여행사공공 홈페이지 바로가기
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사회적경제리포트 (5.3-5.9)

(이재흥) — Fri, 11 May 2012 15:00:00 +0900

	협동조합과 사회적경제 생태계 조성 어떻게 할 것인가 ② 목민광장 '협동조합기본법' 발효가 가져올 변화와 협동조합이 우리사회에서 성공 모델을 만들어내며 안착하기위해 필요한 요소들을 살펴본다.		지역에 뿌리깊은 사회적기업 바람에 아늬묄세 ② 박성훈 편집위원 지역기반 사회적기업 육성, 지역의 '이슈 '를 마을 주민의 입장에서 풀어가는 고민이 필요하다.
	공유경제 이야기 양석원 대표(@ejang, CO-UP) 공유경제(협력소비) 비즈니스를 위한 세가지 법칙!		[SE Talk] 영상으 로 엿보는 두번째 사회적경제 이야기! TED Acumen Fund의 대표 "Jacqueline Novogratz"의 보다 건강한 사회를 위한 투자, "Patient Capital(인내 자본)"

정책 / 지원	경기도, 사회적기업 등록제 실효성 높이기로 전국 최초로 도입되는 경기도형 예비사회적기업 등록제의 실효성 제고를 위해 지난 5일 토론회를 개최. 조례에서 위임하고 있는 경기도형 예비사회적기업의 등록요건, 재정지원 방법 등이 중점 논의되어.	news1
	등록제 시행 앞둔, '사회서비스업' 오는 8월부터 돌봄, 재활 등 대부분의 사회서비스 제공기관은 지정제에서 등록제로 바뀌게 되며, 사회서비스 시장의 경쟁은 더욱 심해질 것.	한겨레뉴스
	충남도, 광역단위 중간지원조직 '사회적기업 통합센터' 출범 사회적기업, 마을기업 지원 및 지역 네트워크 구축 등의 사업 효율성을 높이기 위해 본격 운영.	충청일보
	천안시, 사회적기업 자립기반 구축에 앞장선다 SNS를 활용한 인터넷 마케팅 사업으로 홍보기반을 구축 및 마련하고 교육을 통한 마케팅 역량을 강화하기 위해 시행.	C뉴스041
	코넥스 윤곽, 진입장벽 대폭 낮춘다 사회적기업을 포함하여 성장성있는 모든 초기 중소기업 업종에 문호를 활작 연다는 입장. 이에 맞춰, 진입장벽을 대폭 낮추었으며 상장절차도 대폭 간소화될 예정.	한국금융신문
	광명시, 골목상권 활성화 '소셜 상점' 추진 단순한 홍보를 넘어 시민과 지역상점의 연결을 통한, 지역경제 활성화를 목적으로 'SNS 활용 소셜상점 육성'을 위한 업무협약을 체결.	NEWSIS
	전북도, '아시아 최초&최대 사회적기업 컨퍼러스' 유치 아시아 사회적기업의 정책 아젠다를 도출하고, 바람직한 글로벌 협력을 모색하는 컨퍼런스.	news1
	충남도, '충남 사회 적경제 아카데미' 운영 시작 사회적기업과 마을기업 등의 인재 육성을 위해 호서대와 사회적기업협의회 주관아래 시작했으며, 사회적경제 MBA 과정부터 현장 중심의 교육 등을 실시할 예정.	대전일보
모집	서울시 지역특화사업단, 사회적경제 생태계 조성 활동에 함께할 자원봉사자 모집 (- 5월 15일) 지역사회의 역량을 강화시켜 나아가길 원하는 분, 사회적경제 운동에 뜻을 둔 분들을 찾고 있습니다.	서울시 지역특화사업단
	희망제작소 연구원 공개채용! (- 5월 13일) 시민의 참여를 통해 우리 삶에서의 변화를 만들어, 사회의 희망을 함께 만들어나갈 분을 모십니다.	희망제작소
	희망제작소 사회적경제센터가 함께하는 '김치찌개 Day' (5월 24일)' 사회적경제센터가 함께하는 희망제작소 후원회원 프로그램에 여러분을 초대합니다.	희망제작소 사회적경제센터
	성북구, '소통하는' 마을 만들기 사업 공모 (- 6월 8일) 주민 중심의 마을만들기를 위해 '생활환경 개선'과 '주민공동체 형성 및 복원' 2개 분야로 공모사업 진행.	아시아경제
	한국사회적기업 진흥원, 2012년 사회적기업 해외연수 아이디어 공모전 (- 5월 23일)' 사회적기업가의 국제적 소통 활성 및 자체역량 강화를 위한 사회적기업 해외연수 아이디어를 공모합니다.	한국사회적기업진흥원
	'관양시장은 대학', 청년 지역문화예술 기획자 모집 (- 5월 16일) 시장이 일상의 배움으로 가득찬 대학이 되며, 이를 'FunFun'하게 디자인할 청년을 찾습니 다.	00UNIV LAB
	풀빛문화연대 활동가를 모집합니다! (- 채용완료시) 풀빛으로 세상을 물들이고자 하는 역량있고, 패기있는 모든 분!	풀빛문화연대
	경기도, SGS 사 회적기업가 아카데미 교육생 모집 (5월 14일 - 6월 10일) 2개월 과정의 사회적기업 창업교육 프로그램으로서, 우수 수료생에게는 다양한 혜택을 제공한다.	eNewstoday
	수원시, '청소년대상 직업&진로모색 프로그램' 개최 (5월 12일, 5월 19일) 청년 실업문제와 청년 비즈니스의 새로운 흐름을 이야기하며, 즐길 수 있는 자리!	연합뉴스

사회적기업	'공부의 신'에서 사회 적기업가로 변신! "대한민국 모든 학생들에게 공신 멘토 한 명씩 만들어 준다."	중앙SUNDAY
	사회를 위한 창조적 치유의 예술, '이윰액츠' 예술로 마음 속 상처를 치료하는게 나의 일!	매일경제
	'풀빛문화연대', 생명의 시작 "숲 태교 프로그램" 맑은 공기와 푸른 숲속에서 태아와 교감을 나누고, 숲을 통해 다양한 자극을 태아에게 전해 줄 수 있는 흔하지 않은 기회!	다정다감
	농사가 힘들기는 하지만 그 농사일로 직장이 생겨 좋다는 사람들!, '교남 어유지동산' 장애인들의 손으로 직접 일구는 친환경 농장이야기.	SBS뉴스
협동조합	'제너럴 닥터 생활협동조합'을 소개합니다 나를 가장 잘 이해하는 의사친구가 함께 하는 의료 소비 공동체.	제너럴닥터 생활협동조합
공유경제	소비자 지갑이 닫혀도 잘나가는 사업 있다고? 바꿔 쓰고 빌려 쓰는 공유경제가 뜬다.	한국일보
희망별동대	[공감만세] 초중고 여름방학 공정여행, 루손섬 여행학교 (7월, 8월) 길 위에서 배우는 지속가능한 세계, 올 여름 루손섬 여행학교에 수강신청하세요!	공감만세

사회적경제	'사회적기업 = 저부가가치', 이제 벗어날 때 되었죠 단순히 '착한' 기업이 아닌 '사회혁신적인' 사회적기업이 필요.	매일경제
	제러미 리프킨 교수, "한 국 아시아에서 3차 산업혁명 이끌 이상적 위치" 3차 산업으로의 이행은 선택이 아닌 필수이며, 미래에는 비영리 시민사회가 고용을 창출할 것.	dongA.com
사회적금융	사회적기업을 위한 소셜펀딩을 진행하는 사이트 등장 투자금이 필요한 사회적기업에게 '시민참여형 재원조달 창구'를 마련해주며, 동시에 소비자를 만족시키는 보상으로 잠재고객도 확보할 수 있는 장을 제공.	국제신문
사회혁신	한국 P4E팀, '델소셜이노베이션챌린지' 준결승 진출 최빈국 아이들에게 모국어로 된 동화책을 전달하는 출판 관련 비즈니스 모델을 소개해.	머니투데이
협동조합	[사설] 협동조합기본법을 바라보는 시각 협동조합기본법, 기존에 설립된 협동조합들을 포용하면서 추진되어야.	농민신문
CSR 3.0	투명한 기업이 세상을 바꾼다 기업의 재무성과뿐 아니라, 사회적성과도 솔직하게 공개해야.	한겨레뉴스
공정여행	'착한여행'으로 지역공동체가 살아나고, 여행자도 변화한다	조선일보
해외동향	[영국/정책지원] 데이비드 카메론 정부의 대표적인 제3섹터 지원정책, ' 큰 사회(Big Society)' 용두사미가 될 것인가 영국의 씽크탱크 'Civil Exchange'가 최근 평가보고서를 통해 'Big Society' 정책을 평가하였다. 보고서에 따르면 제3섹터에 대한 지원예산 삭감에 따른 현장 조직들의 고통증가와 정책의 불명확한 비전 으로 인해 'Big Society'에 대한 제3섹터의 신뢰가 떨어지고 있다는 부정적인 결과를 발표했다.	theGuardian
	[미국/협동조합] 미국의 협동조합 리더들, 미 백악관 고위 관리들과 만나 그들의 성공사례를 나누다 5월 4일, 미국 전역에 있는 150명의 협동조합 리더들과 백악관 고위 정책담당자들이 만난 자리에서 협동조합의 성공 케이스를 나누고, 협동조합이 경제 회복에 기여할 수 있는 다양한 가능성을 모색하는 간담회를 개최하였다.	Co-operative News
	[ 미국/사회혁신] 뉴욕의 비주얼아트 대학에서 '사회혁신 디자인 석사 프로그램' 개설 학생들에게 사회의 요구사항을 듣고, 문제를 해결하기 위한 창의적이며 재미있는 환경을 제공. 지역사회 파트너들과의 협업을 통해, 실제 사회의 문제에 직면하고 이를 해결하는 방식을 익혀, 그 과정에서 많은 통찰을 얻도록 기획된 프로그램.	청년의사

지방자치는 '품위'를 지키는 일

(권성하) — Fri, 11 May 2012 14:00:00 +0900

목민관클럽은 지속가능한 지역 발전과 풀뿌리 민주주의 실현을 위해 모인 지방자치단체장들의 모임입니다. 지방자치 현안 및 새로운 정책 이슈를 다루는 격월 정기포럼을 개최하며, 매월 정기포럼 후기 및 지방자치 소식을 담은 웹진을 발행합니다. 월 2회 진행되는 지방자치단체장의 인터뷰를 통해 지방자치 현장의 생생한 소식을 전해드립니다.

조선왕조 600년에 이어 대한민국 수도로서도 60여년을 지탱해온 서울, 그 중심에 종로가 있다. 종로에는 세계문화유산으로 등재된 창덕궁과 후원, 종묘뿐 아니라 사직단, 경복궁, 창경궁, 덕수궁을 비롯한 문화재들이 산재해 있고, 인사동과 북촌 한옥마을에는 전통문화가 한창 꽃을 피우고 있다. 세종로에는 행정의 중심 청와대와 정부종합청사가 있고, 광화문 일대에는 교보문고를 비롯한 주요 기업 본사들이 자리하며, 대학로에는 젊음과 문화의 움직임이 끊임없이 솟아난다. 종로는 2011년 서울대 사회발전연구소와 SBS가 공동 조사한 ‘사회의 질’ 조사에서 1위를 차지하였는데, 전통과 현대의 조화 속에서 어떻게 살기 좋은 곳으로 평가받았을까? 김영종 구청장을 만나 그 비결을 들어 본다.종로는 서울이다

윤석인 소장(이하 윤): 종로를 한마디로 요약하여 소개해 주시지요.

김영종 구청장(이하 김): 종로는 그 자체가 문화재라고 해도 과언이 아닐 정도로 소개할 것이 참 많습니다. 보통 문화재라 하면 국보나 보물로 지정된 것처럼 오래 전에 살았던 삶의 흔적을 말하지만, 저는 가장 최근의 삶의 모습들도 모두 문화재라고 생각합니다. 광화문 일대는 고층 건물들이 들어서 예전의 모습을 찾아보기 어렵지만, 아직도 곳곳에서 전통한옥의 정취를 느낄 수 있습니다. 또한 도심 한복판에 있으면서도 북한산과 북악산을 끼고 있어서 자연 그대로의 모습을 간직하고 있는 곳이기도 합니다. 종로를 한마디로 표현한다면 ‘전통과 현대가 공존하는 문화공원이자 역사박물관’이라고 할 수 있겠네요. 종로 곳곳을 돌아보면 마치 숨겨두었던 타임캡슐을 열어보는 듯한 신비로운 느낌을 가지게 됩니다. 아울러 종로는 청와대를 비롯하여 정부종합청사가 소재한 곳이기도 하지요. 우리 종로는 그 자체가 서울이라고 해도 아무도 이의를 제기하지 않을 겁니다.

윤: 그렇기 때문에 종로구는 할 수 있는 일과 하고 싶어도 할 수 없는 일이 많을 듯합니다. 민선5기 구청장으로서 1년9개월이 지났는데 종로구의 과제는 무엇이며, 어떤 점들이 어려운지요?

김: 종로구 인구는 지난 1980년에 29만 명이었으나 1990년에 24만 명, 2000년에는 18만 명, 그리고 2012년 현재 17만 명으로 지속적인 감소를 보이고 있습니다. 따라서 ‘떠나가는 종로’가 아닌 ‘돌아오는 종로’가 될 수 있도록 하는 것이 가장 큰 과제라고 생각합니다. 다만, 대부분의 자치단체가 겪는 어려움일 것으로 예상되는데, 새로운 정책을 추진하는 데서 예산 확보 문제가 작지 않은 고민입니다. 종로구의 재정자립도는 65.68%로 서울시 자치구 중 4위인데요. 언뜻 재정상황이 풍족한 것처럼 보이지만 실제 재정규모는 25개구 중에서 최하위를 면하지 못하고 있습니다. 종로구는 상업시설 증가에 따른 도심 공동화 현상, 재개발 등의 이유로 구민이 점차 줄어들고 있고, 노점과 쪽방 밀집 지역으로 복지재정 부담은 지속적으로 늘고 있습니다. 또한 지역 특성상 청와대·정부청사 등 공공건물과 종묘·경복궁 등 문화재, 외교공관 등 비과세·감면지역이 구 전체 면적의 85%에 이르는 데 반해, 행정수요는 그 어느 곳보다 많은 지역입니다. 여러 가지 재정보전 대책을 마련하고 있지만, 많은 예산이 투입되어야 하는 사업은 사실상 어렵습니다. 그래서 서울시에 조정교부금제도 개선을 건의하는 등 적극적인 자세로 어려움을 극복하기 위해 노력하고 있습니다.

두 번째는 문화재가 많은 만큼 개발이 제한된 곳도 많다는 것인데요. 그동안 문화재는 절대적으로 보전해야 하는 개념이어서 활용한다는 것은 생각도 못했습니다. 그러다 보니 주변지역 주민들의 재산 피해는 물론, 시설들이 낡고 사람이 살 수 없는 지경에 이르러 슬럼화하고 있습니다. 그럼에도 국가나 지방자치단체에서는 어쩔 수 없다는 생각만 하는데, 방금 이 문제 때문에 직원들하고도 한참 논의했습니다. 종로3가에 귀금속 상가가 많은데, 여기가 귀금속거리가 된 것이 어느 날 갑자기 생긴 것이 아니라 과거 조선시대부터 경공업, 금속공예가 활발했던 곳이었기 때문입니다. 그런데 십수 년 전 무허가 공방이고 환경을 오염한다며
대대적인 단속을 벌여 이 지역 공예산업을 상당히 위축시켰습니다. 그러면서 전통공예산업이 사라질 위기에 처한 것이에요. 물론 환경을 지키는 것도 중요한데, 그러면 대책을 강구해야 할 것 아닙니까. 대책은 세우지 않고 안 된다고만 하니 답답한 노릇이지요.

윤: 공예거리를 만드는 정도도 안 되나요?

김: 공예거리를 만들면 유관산업인 쇠를 부식시키는 것이 필요한데요. 중금속을 다루는 이 분야가 양이 많지는 않지만 산업 오폐수가 발생합니다. 그래서 그 오폐수를 별도로 수집해서 처리하는 방법을 강구되면 됩니다. 현재도 지역의 오폐수를 그렇게 처리하고 있고, 그 양을 중기청에도 보고하고 있습니다. 그런데 경공장을 이전 못하게 금지해 놓으니 지가 상승에 따라 하나씩 사라지는 형국입니다. 제조업은 전체 공정과 연계된 업체가 함께 있어야 하는데, 연관 업체가 하나 빠지면 전체 산업체계가 무너지게 됩니다. 현재 33개 정도 경공장이 있는데, 이와 연계된 500개 정도 업체가 사라질 형국입니다. 잘못하면 이와 연계된 몇 천개에 이르는 귀금속 업체까지 사라질 수 있습니다. 이것은 종로에서 문화재만 없어지는 것이 아니라 산업까지 없어지게 만드는 것이지요.

(좌)윤석인 희망제작소 소장 (우)김영종 종로구청장

행정의 중심은 ‘사람’

윤: 민선5기 핵심 슬로건을 ‘사람 중심 명품도시’로 내걸고 계신데, 민선5기 종로구정의 밑그림은 무엇이며, 어디에 중점을 두고 계신지요?

김: 민선 5기 종로구를 이끌어가는 기본 이념은 바로 ‘사람’입니다. 도시에서 ‘사람’ 중심이라는 것은 우선 불편함을 없애는 것입니다. 두 번째는 보기 싫은 것을 없애는 일입니다. 사실 이 두 가지만 하면 ‘사람이 살기 좋은 동네’가 되지 않을까 하는데요. 그리고 마지막으로 사람을 챙기는 일, 어려운 사람들을 돌보는 것은 복지 측면에서 대응해야 하는 것이라고 봅니다. 그동안 이를 위해 5개 분야 66개 세부 실천사업을 제시하고 추진했지요.

우선, 품격 있고 활기찬 문화예술도시를 만들기 위한 대표적 사업으로 젊음의 상징인 대학로 종합발전계획을 추진 중입니다. 마로니에 공원은 지난 75년 공원으로 조성된 이후 40년 가까이 많은 사람들이 찾는 명소로 자리매김했는데, 공원으로서의 정체성을 살리면서 아름다운 휴식공간으로 탈바꿈하기 위한 ‘마로니에공원 재정비사업’을 오는 11월 준공을 목표로 추진하고 있습니다.

모두가 따뜻하고 행복한 복지도시 구현을 위해서도 노력하고 있습니다. 경제위기로 서민들의 살림살이가 어려워지면서 상대적인 박탈감으로 좌절하는 사람들이 많은 현실인데요. 특히 청소년들이 가정형편 등 여러 가지 문제로 무리하게 학자금을 대출받아 취업도 하기 전에 수천만 원의 빚쟁이로 전락하는 경우가 많습니다. 청년들에게 실질적인 혜택을 줄 수 있는 장학제도 운영과 저리 대출을 해줄 수 있는 제도 등을 연구하고 실천방안도 준비하고 있습니다. 그리고 저임금, 힘든 일에 시달리는 청소년들이 아르바이트 임금을 제때 받을 수 있도록 행정적으로 지도하고, 관련기관과의 협력체계도 구축할 계획입니다.

급속한 고령화사회 진입으로 노인인구가 증가하고 있는데, 종로구의 경우 65세 이상 노인인구 비율이 서울시에서 가장 높습니다. 이에 따라 사라져가고 있는 우리 전통 고유의 미풍양속인 ‘효’에 대한 가치관을 재정립하고, ‘효 문화 진흥사업’을 체계적으로 추진함으로써 고령사회에 대응코자 합니다. 지난해 10월 ‘수양자녀 결연식’을 통해 50여 쌍의 새로운 가족이 탄생했는데, 끈끈한 가족애를 보여주는 감동적인 미담이 줄을 잇고 있습니다.

아이 키우기 좋은 젊은 교육도시를 만들기 위해 젊은 엄마들이 걸어서 갈 수 있는 곳곳에 작은 도서관을 여러 개 만들어 아이들이 책을 늘 가까이 할 수 있게 하며, 청소년들이 건전한 토요일을 보낼 수 있도록 도시텃밭 체험 프로그램, 우리 마을 바로알기 골목길 체험 프로그램 등을 운영할 계획입니다. 쾌적하고 건강한 녹색도시를 만들기 위해서는 종로구 곳곳을 푸르게 할 도시농업에 박차를 가할 것입니다. 이미 몇몇 곳은 도시농업을 통해 수 년 동안 쓰레기가 쌓여 주민들의 눈살을 찌푸리게 했던 동네의 골칫거리가 산책로 역할을 하며 주민들의 자랑거리가 되었고, 아이들에게는 좋은 체험학습장으로도 활용되고 있습니다. 얼마 전 228개 기초자치단체를 대상으로 ‘한국 매니페스토 실천본부’의 공약이행 종합평가에서 ‘최우수 등급’을 받았습니다.

살기 좋은 동네 = 인심 좋은 동네

윤: 2011년 서울대 사회발전연구소와 SBS가 공동조사한 ‘사회의 질(Social Quality)' 조사에서 1위를 차지하였습니다. SQ 조사는 복지, 교육, 문화 등 각종 제도가 개개인의 역량을 얼마나 극대화할 수 있는지, 전체 사회의 발전이 개인의 역량 개발과 얼마나 조화를 이루는지 보여주는 지표라고 하는데요, 소감이 어떠신지요?

김: 종로구가 가장 살기 좋은 동네로 평가받은 것 같아서 매우 기쁘게 생각합니다. 특히 도시텃밭, 골목길해설사 등 주민들이 지역에 대한 자부심과 애정을 가지고 다양하게 주민들이 참여할 수 있는 기회를 마련한 것이 사회의 질을 높이는 계기가 됐다고 평가받았다는 점에서 보다 큰 의의가 있다고 생각합니다. 조선시대 실학자인 이중환은 ‘택리지’에서 ‘살기 좋은 동네’를 언급하며 지리(地理), 산수(山水)와 더불어 ‘인심’이 좋아야 진정 좋은 동네라고 했는데, 토박이가 많은 우리 종로야말로 인심이 넘치는 살기 좋은 동네라고 생각합니다.

윤: 골목길해설사가 타 지역에도 있나요?

김: 문화해설사는 있지만, 골목길해설사라는 이름은 종로가 처음 아닐까 싶습니다. 우리 종로에는 여기서 더 나아가 장애인문화해설사도 있습니다. 장애인문화해설사 교육은 비장애인보다 오랜 시간이 걸리긴 했지만, 현재 궁궐해설사로 활동하고 있습니다. 골목길해설사는 대학로, 북촌, 평창동 쪽을 먼저 시작했고요. 앞으로 효자동을 비롯하여 창신동 등 동네마다 양성할 계획입니다.

윤: 살기 좋은 동네를 목표로 다양한 계층을 아우르는 복지와 교육정책을 펼쳐 오신 것으로 알고 있는데, 구체적인 사업들을 소개해 주시지요.

김: 이제 복지는 어렵고 소외된 일부에게만 지원하는 혜택이 아니라 주민들은 모든 계층과 모든 분야에서 누구나 함께 누릴 수 있는 보편적 복지로 가야 합니다. 그런데 우리 종로에는 복지 관련 시설들이 너무 취약합니다. 데이케어센터도 좁은 공간에 25명 정도 근무하고, 그 흔한 보훈회관도 없습니다. 다른 자치구에 다 있는 청소년수련관도 없습니다. 기본적으로 종로가 땅값이 비싼 이유도 있지만 그동안 이런 시설들을 확충할 계획이나 의지가 없었다고 봅니다. 그래서 가장 먼저 취약계층, 소외계층을 위한 시설을 확충하려고 하는데, 특히 맹인학교, 농아학교와도 관련되는 장애인종합복지관을 짓겠다는 계획을 세웠습니다. 문제는 돈이었는데, 마침 푸르메재단에서 뜻이 있다고 해서 복지재단을 만들기로 했지요. 현재 80억 원 전액을 모금을 통해 만들어 진행하고 있습니다.

세계로 통하는 우리 전통문화

윤: 세계문화유산 외에도 북촌한옥마을, 청운동 언덕 등 곳곳에 산재해 있는 전통문화유산을 어떻게 활용할지 많은 고민과 성과도 있는 것으로 알고 있습니다.

김: 전통문화를 잘 보전하려면 잘 활용할 수도 있어야 합니다. 현재 세계문화유산이나 국보는 문화재청의 허가사항인데, 지난번 문화재청 주관으로 경회루에서 경연(연주회)을 연 적이 있습니다. 이렇게 문화재를 활용한 다양한 사업을 문화재청에 지속적으로 제안하고 있고요. 아울러 문화유산을 지키면서도 지역주민들도 함께 상생할 수 있도록 주변지역을 살리는 방법들을 고민하면서 문화유산주변지역지원특별법도 제출하였는데, 19대 국회에서는 꼭 통과시켜야 할 법입니다.

그리고 서인사 마당에 연면적 9500㎡ 규모의 전통문화복합시설 건립을 추진하고 있습니다. 급격한 상업화로 인해 퇴색되고 있는 인사동의 정체성을 살리기 위한 고민에서 비롯된 사업입니다. 전통공방과 전시관, 전통문화체험관 등이 들어설 예정이며, 우리의 우수 전통공연을 선보일 수 있는 상설문화공연장이 절대 부족한 현상을 일부 해소할 수 있을 것입니다. 또한 우리나라 국악 일번지인 돈화문로 일대 종합개발을 추진 중입니다. 이곳은 북쪽으로 창덕궁, 동쪽으로는 종묘 등 세계문화유산을 끼고 있어 종로의 다른 지역보다도 개발에 많은 제한을 받는 지역입니다. 서울시와 협조해서 공공부문인 돈화문로와 피맛길의 가로환경을 정비하고 도시계획시설, 문화시설 결정을 통한 거점시설 확충 등 선도사업을 추진하고 있으며, 공공지원을 통한 민간시설의 변화도 유도하고 있습니다. 창덕궁 건너편의 비원주유소 자리에 궁중생활사 디지털 전시관이, 돈화문주유소 자리에 국악예술당이 건립돼 많은 사람들이 우리 전통문화를 보고 체험할 수 있게 될 것입니다.

아울러 한국 미술계의 거장 남정 박노수 선생의 작품 등을 기증받아 서울시 문화재자료 제1호인 박노수 가옥에 ‘구립 박노수미술관’을 설립할 계획입니다. 박 화백은 미술작품 500점과 정원 수석, 고가구, 작가 소장품 등 약 1000여점을 지난해 11월 종로구에 기증했습니다. 크고 작은 미술관이 많은 종로구에서 구립 미술관이 설립되는 것은 이번이 처음이며 오는 10월 개관할 예정입니다. 인근 이상범 화실, 한국 최초 서양화가로 알려진 고희동 가옥과 연계해 우리나라 미술사의 문화 인프라를 구축할 수 있을 것으로 기대됩니다. 이번 기회에 기증물품을 보관할 수 있는 수장고도 마련해 기증이 활성화될 수 있는 기틀을 마련할 계획입니다.

청운공원에는 윤동주 문학관이 오는 5월 말쯤 완공될 예정입니다. 윤동주 시인은 연희전문학교 재학 시절 종로구에 거주하며 별 헤는 밤, 서시 등 주옥같은 작품을 남긴 것으로 알려지고 있습니다. 이러한 인연으로 종로구에서는 ‘윤동주 브랜드사업’을 추진하고 있으며, 윤동주 시비가 있는 청운공원 언덕에 90㎡ 정도의 쓰지 않는 가압장과 물탱크를 활용해 윤동주 시 세계를 잘 표현할 수 있는 공간을 만들고 있습니다.

마을만들기는 주민 손으로

윤: 참여형 마을만들기 사업을 진행 중인 것으로 알고 있습니다. 어떤 의미이며, 구체적으로 진행 중인 사업들은 무엇인지요?

김: 종로구의 실질적인 주인인 주민과 함께, 지속가능한 도시발전을 위한 마을 만들기를 추진하고 있습니다. 마을만들기 사업은 큰 틀에서 사람을 중심으로 마을 공동체를 복원하는 데 의의가 있습니다. 이러한 철학적 변화와 마인드를 통해 주민들이 마을에 필요한 사업을 스스로 찾아 추진하고 공무원과 지역사회가 이를 지원해 자생력을 높이는 것입니다. 주민주도 ․ 주민자율로 지역자원을 활용해 지역사회의 각종 문제들을 해결하고 활성화시키기 위해서 마을만들기 T/F를 구성했으며, 지원 조례도 의회 심의를 기다리고 있습니다.

윤: 주민자치위원들의 참여는 어떤지요?

김: 취임 초기부터 주민자치위원들을 교육했는데, 계속 교육을 했더니 많이 바뀌었습니다. 주민자치위원 교육도 대대적으로 홍보하고 동네마다 플래카드도 붙였더니, 사직동에는 대학교수도 주민자치위원으로 오더라고요. 아주 젊은 분들이나 여성들이 많이 오는데, 주민자치위원들이 본인들이 무엇을 할지 인식이 바뀌었고 요구사항이 많아졌습니다.

윤: 서울시의 마을만들기 허점이 활동가 중심의 마을만들기센터로 가면 주민자치위원의 자치활동과 어긋날 수 있다고 봅니다. 주민자치위원회와 활동가들의 연계를 어떻게 강화할 것인가? 이것을 잘 엮어 주는 것이 중요하다고 보는데요.

김: 우리 구에 마을만들기 관련 2개의 주민모임이 만들어졌습니다. 하나는 북촌마을가꾸기회이고, 다른 하나는 세종마을가꾸기회인데요. 조금 다른 개념으로 공방협의회가 북촌마을만들기회에 소속되어 있습니다. 사실 북촌마을가꾸기회는 자칭 전문가들이 많아서 의견 조정하기가 쉽지 않은 지경입니다. 세종마을만들기회는 큰 방향을 설정하고 동네별로 진행합니다. 북촌은 기본 하드웨어가 갖추어져 있음에도 불구하고 추가 요구가 너무 많고 행정에 지나치게 의존하는 반면, 세종마을은 지역주민들과 함께 보조를 맞추어 갈 수 있도록 초기단계에서부터 효자동주민회, 통인시장상인회, 주민자치위원회 협조가 아주 적극적이었습니다.

도시농부를 꿈꾸다

윤: 도시농업에 관심이 많으신 듯합니다. 창신동에서는 ‘꿈꾸는 도시농부 학교’를 운영할 계획이시지요? ‘2012년 도시농업 활성화 계획’까지 수립하였던데 어떤 구상인가요?

김: 올 한 해도 종로구 내 유휴지와 자투리 땅, 상자텃밭, 옥상 등을 대상으로 도시농업을 펼칠 계획입니다. 먼저 주민과 함께하는 도시농업을 육성 지원하며, 도심 속 생태보전지역으로 이름난 부암동 백사실계곡의 능금마을에 친환경 도시농장 시범단지를 조성할 예정입니다. 이를 통해 무농약 친환경 농법을 통한 청정농장 운영의 모델을 제시함과 동시에 백사실계곡 자연경관과 조화된 다기능 텃밭 조성으로 학습장을 운영하는 등 볼거리를 제공할 수 있을 것입니다. 향후 능금마을 생산자협동조합구성을 통해 친환경상품을 브랜드화 하는 방법도 구상 중입니다. 또한 지난해 조성한 무악동 ․ 창신동 텃밭을 마을공동체 공동경작으로 가꾸며 자연학습장이나 견학장소로 활용하여 자발적이고 적극적으로 도시농업 참여를 유도할 계획입니다. 그리고 창신동에서는 농작물 재배의 이론부터 실제 재배 ․ 수확과정 모두를 교육하는 ‘꿈꾸는 도시농부학교’를 운영할 계획입니다. 이번 과정은 기존의 도시농업을 한 단계 발전시키고 도심 속에 살아가는 주민들의 정서함양에 도움을 주는 생활공감형 도시농업을 추진하기 위해 마련되었습니다.

윤: 청장님의 경력을 보면, 건축가이면서 행정학을 전공하셨는데요, 구청장 취임 후 지방자치가 변화해야 하거나 개선해야 할 지점들이 있다고 생각하시는 것은 어떤 것인지요?

김: 진정한 지방자치를 이루려면 반드시 재정적 자립이 선행되어야 한다고 생각합니다. 그러나 지자체 스스로 독립적인 살림살이를 할 수 있게 되는 것이 현재는 말처럼 쉽지 않은 상황입니다. 우리 구의 경우 세수 확보의 근본 문제 해결을 위해 재산세 감면․비과세 부분 보전대책으로 중앙정부와 서울시에 법령 개정과 재정 지원도 요구하고 있으며 행정적, 제도적 문제점을 개선하도록 최선을 다하고 있습니다.

서울 도심에 위치한 종로는 자연환경이 아름다운 곳이지만, 도심 한가운데 이런 곳이 있나 싶을 정도로 주거환경이 낙후된 곳도 많습니다. 특히 세계문화유산인 종묘와 창덕궁 등 문화재 주변 주민들은 개발제한으로 삶의 질을 보장받지 못하고 있고, 이는 소중한 문화유산을 지키는 데 큰 장애로 작용하고 있습니다. 이에 지난 2010년 11월 세계문화유산을 보유하고 있는 종로구와 수원시, 경주시 등 8개 자치단체가 뜻을 모아 세계문화유산도시협의체를 구성했고, 지난해 4월 국회에서 세계문화유산과 더불어 주변 지역도 조화롭게 정비․보존할 수 있는 특별법 제정에 관한 공청회를 가졌습니다.

한 가지 덧붙이자면 지방자치의 정착은 ‘품위’를 지키는 데서 비롯된다고 생각합니다. ‘품위(品位)’는 저의 좌우명이기도 한데, 품위를 지키기 위해서는 많은 것들이 수반된다고 생각합니다. 성실하게 생활하는 것, 도덕성을 지키는 것, 단정한 모양새를 갖추는 것, 정직하게 사는 것 등 무엇보다 가장 기본이면서도 가장 중요한 것들을 지키기 위해 노력해야 합니다. 저는 이 단어를 늘 마음에 새기고 살면서, 구청장으로서 많은 구민들에게 직원들에게 부끄러움이 없도록 품위를 지키려 노력하고 있습니다. 지방자치제를 통해 어떠한 큰 성과나 업적을 남기는 것보다는 작은 일이지만 꼭 필요한 일을 해결하는 데 중점을 두고, 일을 많이 하는 것보다는 하나를 하더라도 제대로 꼼꼼히 해야 한다고 생각합니다. 대량생산하는 상품이 아닌 작품을 만들어 시간이 지날수록 가치가 빛나며 주민들이 행복해 하는 품위 있는 도시를 만들어가는 것이 진정한 지방자치 실현의 밑거름이 될 것으로 생각합니다.

진행: 윤석인 (희망제작소 소장)
정리: 송정복 (기획홍보실 선임연구원, wolstar@makehope.org)