2011년 희망제작소 사회혁신센터는 우리 사회의 변화를 위한 다양한 시도와 실험을 ‘사회혁신’이라는 개념 아래 살펴보고 이를 더욱 촉진하기 위해 한국 사회혁신 사례 연구를 시작했습니다. 6월부터 10월까지 4개월 간 20여 명의 관계자 인터뷰ㆍ문헌 조사를 진행해 그 결과를 영문 사례집 한국 사회혁신 둘러보기(A guided Tour of Social Innovation in South Korea)’ 로 묶어냈고, 2011 아시아 NGO 이노베이션 서밋에서도 공유했습니다. 영문으로 발간된 본 사례집을 챕터별로 한국어로 번역해 소개합니다.
1.서론 + 2.사회혁신이란 무엇인가
1.서론
유럽연합과 북미의 여러 국가들에서는 사회혁신이 복잡한 사회 문제의 해결을 위한 정부 정책의 중요한 이슈로 자리잡고 있는 반면, 한국의 많은 이들에게는 여전히 잘 알려지지 않은 개념이다. 한국에서도 사회 문제를 해결하기 위한 주목할 만한 수의 혁신적 시도들이 있어왔지만, 이러한 사례들이 ‘사회혁신’이라는 개념으로 함께 묶여서 소개되지는 않았다. 희망제작소는 사회혁신을 조직이 달성해야할 주요 과제로 여기고 있다. 희망제작소는 사회혁신이야말로 한국의 복잡다난한 사회 문제들을 해결할 수 있는 필수적인 방법이라 믿고있다. 이러한 이유로, 희망제작소는 다양한 혁신 프로그램들을 사회문제에 적용해보고, 이러한 시도들을 시민들에게 적극적으로 소개해왔다. 이러한 한국의 사회혁신 프로그램들 중에서 한국의 사회혁신을 대표할 만한 프로그램들 중 몇 가지 사례를 선정해 이 글에서 소개한다.
1.1 본 연구의 목적
한국의 몇몇 학자들이나 시민 활동가들이 ‘사회혁신’이라는 용어를 접한 뒤 자신들의 작업을 종종 사회혁신이라 기술하기도 한다. 그러나, 국내에서 사회혁신에 대한 그 어떤 논의나 합의가 있었던 것은 아니며, 따라서 사회혁신의 정의가 한국 사회에서 정확히 이해되어진 것이라 보기 어렵다. 사람들은 종종 사회혁신을 1) 사회 문제를 해결하기 위한 시민 그룹이나 사회적기업의 새로운 시도 2) 사회 문제를 해결하기 위한 혁신적 기술이나 비즈니스 모델의 적용 정도로 기술하곤 했다. 하지만 이러한 설명은 사회혁신에 대한 임의적 해석이라고 볼 수 있다. ‘사회혁신’이라는 용어의 쓰임이 점차 증가하면서, 사회혁신의 정확한 의미 정의와 공유가 요구되고 있다. 사회혁신의 명확한 정의와 이해 없이 시도되는 다양한 사회혁신 육성의 노력들은 기대만큼의 성과를 거두기 어렵다. 따라서, 본 연구에서는 한국의 사회혁신이 무엇인가를 이해하기 위한 노력의 첫번째 단계로 사회혁신의 정의를 살펴본다.
이미 많은 문헌에서 사회혁신에 대한 정의를 내리고 있다. 따라서 본 연구에서 사회혁신에 관해 또 다른 정의를 내리는 것은 큰 의미가 없을 것이다. 이보다는 실질적인 한국의 사회혁신 사례들을 살펴보면서, 한국 사회혁신의 ‘실용적 정의’를 내리는 것이 한국의 사회혁신을 이해하는 데 더 도움이 될 것이다.
‘사회혁신’이라고 단정적으로 정의된 사례들을 선택하기 보다는 (다양한 사회혁신의 정의에서 알 수 있듯이 사회혁신의 정의 자체가 단정적이지 못하므로), 연구자와 시민 활동가에게 ‘사회적’이고 ‘혁신적인(새로운)’ 시도로 알려진 사례들을 한국 사회혁신 사례의 후보군으로 모아볼 수 있을 것이다. 이들을 살펴보면서 동일한 사회 이슈들을 해결하는 기존의 시도들과 비교해 이들이 어떤 점에서 다른지 살펴보고, 이 사례들이 과연 사회혁신으로 간주될 수 있는지를 평가하려 한다.
‘사회혁신’이라고 단정적으로 정의된 사례들을 선택하기 보다는 (다양한 사회혁신의 정의에서 알 수 있듯이 사회혁신의 정의 자체가 단정적이지 못하므로), 연구자와 시민 활동가에게 ‘사회적’이고 ‘혁신적인(새로운)’ 시도로 알려진 사례들을 한국 사회혁신 사례의 후보군으로 모아볼 수 있을 것이다. 이들을 살펴보면서 동일한 사회 이슈들을 해결하는 기존의 시도들과 비교해 이들이 어떤 점에서 다른지 살펴보고, 이 사례들이 과연 사회혁신으로 간주될 수 있는지를 평가하려 한다.
이들 사례에서 공통적으로 발견할 수 있는 ‘사회적’이고 ‘혁신적’인 구성요소들을 모아보면 한국 사회혁신의 ‘실용적 정의’를 내리는 데 도움이 될 것이다. 본 보고서의 이러한 시범 연구작업이 완료된 후에는, 무엇이 한국의 사회혁신을 구성하는지에 대한 심층 분석이 진행될 수 있을 것이다. 이와 같은 본 연구와 후속 연구를 통해 한국의 사회혁신 육성을 위한 전략을 세울 수 있고, 이 전략은 한국 내 복잡한 사회 이슈 해결에 기여할 수 있을 것이다.
본 시범연구에서는 한국 사회혁신의 실용적 정의를 내리는 첫번째 작업으로 이미 잘 알려진 사례들을 모으고, 그 사례들의 혁신적인 요소, 사회적 효과, 사례의 발전 과정, 당면 과제, 미래 비전 등을 살펴보고자 한다. 이 작업의 요약된 결론은 다음에 소개할 2, 3, 4장에서 소개된다. [1]
2. 사회혁신이란 무엇인가?
다음 2.1절에서는 한국의 사회혁신 사례들을 자세히 살펴보기에 앞서, 사회혁신에 관한 다양한 정의들을 간단히 살펴보고 각각의 정의에서 어떠한 키워드들이 사용되었는지 분석해본다.
2.1 사회 혁신의 정의
사회혁신의 역사는 막스 베버와 같은 사회학자의 연구로까지 거슬러올라가 추적해볼 수 있다. 또한 사회혁신의 정의를 찾아보면 이미 다양한 정의가 존재한다는 사실을 발견할 수 있다. 이렇게 사회혁신의 정의가 다양하다보니 사회혁신에 대해 명확히 정의내리려는 시도는 의미 없이 제자리를 맴도는 논쟁으로 이어지곤 한다. 따라서 본절에서는 사회혁신의 정의를 명확히 밝히려 하기보다는 이미 주요 사회혁신 연구자와 사상가들이 언급한 바 있는 사회혁신의 정의를 소개하도록 한다.
사회 문제에 대한 새로운 해결책, 즉 기존의 해결책보다 더 효과적이고, 효율적이고, 지속가능한 해결책이며, 해결책에서 창출된 가치는 주로 사적인 개개인보다는 사회 전체에 축적된다.(사회혁신 스탠포드 리뷰, 2008) [2]
사회혁신은 어떤 사회 시스템에 대한 기본 규칙, 관련 자원, 권한의 흐름이나 믿음들을 근본적으로 변화시키는 시도나 결과물, 프로세스 혹은 프로그램이다. (사회혁신 세대 (Social Innovation Generation, SiG@Mars), 워털루 대학, 캐나다) [3]
사회혁신은 사회적 목표를 충족시키는 새로운 아이디어를 가리킨다. 억압되어 충족되지 못한 필요를 충족시킬 새 아이디어를 디자인해내고, 개발해내고, 발전시키는 프로세스이다. (광의적 정의, 영 파운데이션) [4]
사회혁신은 사회적 필요를 충족하고자하는 목표가 원동력이 되는 혁신적인 활동과 서비스들을 가리킨다. 또한 사회혁신은 주목적이 사회적인 조직을 통해 대부분 개발되고 전파된다. (협의적 정의, 영 파운데이션) [5]
사회혁신이란 두 가지를 의미하는데, 사회문제 해결에 성과를 내는 새로운 것들과 기존의 지식을 새로운 방법으로 적용하여 성과를 내는 것 모두를 의미한다. (피어슨, 2007) [6]
사회혁신은 삶의 질이나 양을 향상시킬 잠재력을 가진 새로운 아이디어다. (빌레 & 폴, 울릉공 대학교, 2008) [7]
사회혁신은 현존하는 사회적, 문화적, 경제적, 환경적 도전들을 해결함으로써 인간과 지구에 혜택을 가져다줄 수 있는 새로운 아이디어를 말한다. 진정한 사회혁신은 시스템 변화이다 ? 이상과 같은 도전들을 불러일으켰던 인식, 행동 및 구조를 완전히 바꿔버리는 것을 의미한다. 더 간단히 말하자면, 사회혁신은 공공에게 도움이 되는 아이디어이다. (사회혁신을위한센터, 토론토) [8]
사회혁신은 다양한 사회적 요구에 대한 시민사회의 역할을 확장하고 강화시키는 관점의 전략, 개념, 아이디어, 조직적 패턴들을 통칭한다. 이 정의의 핵심적 원칙은 사회적 웰빙이 결과가 아니라 목표라는 것이다. (OECD LEED 사회 혁신 워크숍, 2010) [9]
사회혁신이란 개인과 커뮤니티가 당면한 사회적, 경제적 도전을 해결하기 위해 설계된, 새롭거나 개선된 활동, 시도, 서비스, 프로세스, 결과물을 개발하고 적용해 보는 것. (골덴베르그, 2004) [10]
새로운 아이디어, 실행, 정책, 관계, 자원들을 더 큰 회복력을 갖는 방향으로 도입해 깊이 뿌리 박힌 사회적 문제들을 변환시키는 것. (Plan Institute) [11]
사회혁신이란 현 사회가 해결해야 하는 빈곤, 질병, 폭력 또는 환경 오염과 같은 심오하고, 기존에는 다루기 어려웠던 문제들을 다룸에 있어서 중요하고 창의적이며 지속가능한 방식으로의 이동을 의미. (Nilsson, 2003) [12]
사회 문제를 해결하기 위해 변혁적이고 재정적으로 지속가능한 혁신으로 시장 실패에 대응하는 실천. (Public Innovators) [13]
사회혁신은 사회적 요구를 충족시키는 더 나은 방법들의 디자인과 실현이다. “더 나은 방법”이라 함은 점진적인 양적 성취가 아니라 질적인 개선을 일컫는다. (사회혁신을 위한 센터, 뉴질랜드) [14]
사회혁신은 공공의 이득을 위해 강력한 사회적 영향력을 갖는 연대에 기반한 서비스나 결과물의 혁신이며, 시민의 참여로 개발된다. (프랑스 사회적경제 액터) [15]
표1. 사회혁신 정의 모음
이러한 정의들은 사회혁신과 관련된 키워드를 강조하고 있다. 아래 표2는 이 키워드들을 세 그룹으로 분류해 보여주고 있다.
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시작 |
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방법/프로세스 |
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결과 |
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표2. 사회혁신 정의의 키워드
표2에서 볼 수 있는 것과 같이 사회혁신은 다음과 같은 세 가지 요소로 구성되어 있다.
i) 사회혁신은 어떻게 혹은 왜 시작되었는지
ii) 어떻게 발전되었는지
iii) 사회혁신의 결과는 무엇인지
이 세 가지 요소별로 모아진 키워드를 살펴보면 사회혁신에 관한 일반적인 정의를 다음과 같이 표현할 수 있을것이다.
“사회혁신은 (이전에는 다루기 힘든) 사회적 문제를 해결하고, 사회적 요구를 충족하고, 사회적 웰빙을 이루기 위해 시작된다. 사회혁신은 창조적이고, 새롭고, 상호작용적이고, 변혁적이고, 유연적이며, 참여적인 방식으로 발전한다. 사회혁신은 측정 가능한 사회적 영향력을 창출해내고, 기존보다 더 효율적이고 효과적인 해결책을 제시하며, 더 큰 회복력을 갖는 방향으로 지속가능한 이동을 하며, 시장 실패에 대응하고 충족되지 못했던 사회적 필요를 충족시킨다. 또한, 그 결과는 조직 내로 번져나가면서 그 규모가 커지고, 사회적 시스템 / 권력 흐름의 기본적 규칙 / 믿음을 변화시킨다.”
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[1] 이 사례들에 대한 좀더 상세한 분석은 향후 심층 연구보고서로 소개될 계획이다.
[2] Phills, Deiglmeier & Miller, (2008) “Rediscovering Social Innovation”, Stanford Review Social Innovation http://www.ssireview.org/articles/entry/rediscovering_social_innovation
[3] Social Innovation Generation in Canada, http://sigeneration.ca
[4] Mulgan, G. (2007), “Social Silicon Valleys”,
Young Foundation, http://www.youngfoundation.org/files/images/SocialSiliconValleys_06.pdf
[5] Mulgan, G. (2006) “Social Innovation: What is is, Why it matters, how it can be accelerated”, Young Foundation Report, ttp://www.youngfoundation.org/files/images/03_07_What_it_is__SAID_.pdf
[6] Definition of Social Innovation, SI2 Workshop Blog, http://www.si2.ca/?page_id=239
Young Foundation, http://www.youngfoundation.org/files/images/SocialSiliconValleys_06.pdf
[5] Mulgan, G. (2006) “Social Innovation: What is is, Why it matters, how it can be accelerated”, Young Foundation Report, ttp://www.youngfoundation.org/files/images/03_07_What_it_is__SAID_.pdf
[6] Definition of Social Innovation, SI2 Workshop Blog, http://www.si2.ca/?page_id=239
[7] S. Ville & E. Pol, (2008) “Social Innovation: Buzz Word or Enduring Terms?” Working Paper, Department of Economics, University of Wollongong, http://ro.uow.edu.au/cgi/viewcontent.cgi?article=1195&context=commwkpapers
[8] About Social Innovation, Center for Social Innovation in Toronto, Canada, http://socialinnovation.ca/about/social-innovation
[9] Yuko Harayama and Yoko Nitta, “Introduction: Transforming Innovation to Address Social Challenges”, Fostering Innovation to Address Social Challenges Workshop Proceedings, 2010, http://www.oecd.org/dataoecd/37/11/47861327.pdf
[10] Definition of Social Innovation, SI2 Workshop Blog, http://www.si2.ca/?page_id=239
[11] For Innovators Social Innovation, Plan Institute, http://institute.plan.ca/social-innovation
[12] Definition of Social Innovation, SI2 Workshop Blog, http://www.si2.ca/?page_id=239
[13] What is Social Innovation, Public Innovators, http://publicinnovators.com/what-social-innovation
[14] What is Social Innovation, New Zealand Centre for Social Innovation, http://www.nzcsi.org/Home/2011-01-01/what-is-social-innovation.aspx
[15] Definition of Social Innovation, French Social Economy Actor, http://www.google.co.kr/url?sa=t&source=web&cd=3&sqi=2&ved=0CDMQFjAC&url=http%3A%2F%2Fwww.euclidnetwork.eu%2Fdata%2Ffiles%2Fdefinition_of_social_innovation.doc&rct=j&q=french%20social%20economy%20actor%20social%20innovation&ei=XbR_TsbFHOXumAXS3-2iBQ&usg=AFQjCNEA-hUG0acafykMmQ-3ZeF1QXIaeQ&cad=rjt
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한국 사회혁신 둘러보기
[목차]
1. 서론
2. 사회혁신이란 무엇인가?
3. 한국의 사회혁신
3.1 연구방법
3.2 시범연구의 주요 관찰
4. 한국 사회혁신의 활성화를 위한 향후 과제
5. 부록: 사례연구
5.1 희망제작소
5.2 희망제작소의 사회혁신프로그램
5.2.1 사회창안프로그램
5.2.2 시니어공헌센터
5.2.3 완주 커뮤니티 비즈니스 센터
5.3 씽크카페
5.4 하자 센터
5.5 원주 협동사회경제 네트워크
※ 3.2 시범연구의 주요 관찰, 4. 한국 사회혁신의 활성화를 위한 향후 과제는
5.부록: 사례연구 소개 후 게재될 예정입니다.
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